11. Понятие, виды и принципы проведения налоговых проверок.

Ст. 87 НК РФ предусматривает 2 вида налоговых проверок:

1. Выездная проверка.

2. Камеральная проверка.

Оба этих вида объединяет общая единая цель, которая заключается в контроле за соблюдением налогового законодательства.

Налоговая проверка – процессуальное действие налогового органа по контролю за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) налогов (сборов). Оно осуществляется путем сопоставления фактических данных, полученных в результате налогового контроля, с данными налоговых деклараций, представленных в налоговые органы.

Как отмечалось, одной из групп принципов проведения налоговых проверок являются общеправовые, конституционные принципы, которые пронизывают всю правовую систему России, и, естественно, присущи нормативному регулированию налоговых проверок. К группе общеправовых принципов, характерных для регулирования налоговых проверок, можно отнести следующие принципы:

) законности;

) юридического равенства;

) приоритета защиты прав и интересов налогоплательщиков;

) гласности;

) ответственности. Рассмотрим эти принципы.

Следующую группу принципов проведения налоговых проверок составляют, как отмечалось, специальные принципы, которые традиционно выделяются при рассмотрении контрольной деятельности как особого вида управленческой деятельности.

К ним относятся следующие нормативные требования:

) независимости;

) планомерности;

) регулярности (систематичности) контроля;

) объективности и достоверности;

) документального оформления результатов контроля;

) взаимодействия и обмена информацией с другими государственными органами.

. Принцип независимости. На сегодняшний день налоговые органы Российской Федерации являются объединенной в самостоятельное федеральное министерство и организованной государством единой централизованной системой контрольных органов, независимой от влияния каких-либо организаций или физических лиц и призванной реализовывать публичные интересы государства в сфере налогообложения. Налоговые органы имеют установленную федеральными нормативными актами внутреннюю организационную и территориальную структуру, финансовую основу, компетенцию, законодательно предписанные методы и формы деятельности и т.д., что позволяет им работать с высокой степенью автономности.

Организационно-правовой основой действия принципа независимости служит то обстоятельство, что налогоплательщики и иные обязанные лица находятся с налоговыми органами как властным субъектом лишь в отношениях функциональной зависимости и организационно ему не подчинены.

2. Принцип планомерности. В соответствии с данным принципом любая контрольная деятельность, для которой характерны цикличность и постадийное осуществление, всегда должна быть тщательно подготовлена, а конкретные действия по проведению контроля должны быть соотнесены с временными рамками их осуществления. Принцип планирования мероприятий налогового контроля в форме налоговых проверок предполагает проведение предварительной подготовки и составление графика проведения мероприятий налогового контроля, установление четкого перечня подлежащих проверке объектов контроля и определение очередности проведения налоговых проверок в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей .

Камеральная проверка (п.1 ст.88 НКРФ):

Проводится по месту нахождения налогового органа по расчетам либо декларациям налогоплательщика.

Выездная проверка (п.1 ст.89 НК РФ):

Осуществляемых по месту нахождения налогоплательщика (месту его деятельности, месту расположения объекта налогообложения), но если нет помещения то на территории ФНС.

Разделение налоговых проверок на камеральные и выездные проводят по следующим критериям:

1. По основаниям проведения:

   1. Для ВНП – на основании решения руководителя налогового органа

   2. Для КНП – без решения, на основании налоговой декларации.

2. По обязательности проведения:

   1. ВНП проводится в отношении плательщиков выбранной категории.

   2. КВП проводится обязательно для всех, если представлена налоговая декларация.

3. По предмету проверки:

   1. В рамках ВНП определяется самим налоговым органом по любому налогу и за несколько периодов, но не больше чем за 3 предыдущие года.

   2. В рамках КНП проверяется исполнение налогоплательщиком обязанности по конкретному налогу за конкретный период.

4. По месту проведения проверки.

   1. ВНП: на территории налогоплательщика.

   2. КВП: на территории НО.

5. По срокам проведения:

   1. ВНП: не более 2 месяцев.

   2. КВП: в течение 3 месяцев.