1. Понятие, принципы и задачи налогового контроля в Российской Федерации.

Финансовый контроль в соответствии с финансовым правом – это система институтов, инструментов и методов по проверке законности и целесообразности действий в сфере образования, распределения и использования денежных фондов государства и органов местного самоуправления, одна из форм государственного контроля, способствующая обеспечению законности, охране собственности, правильному, эффективному и экономному использованию бюджетных, заемных и собственных средств, помогающая вскрыть нарушения финансовой дисциплины. Финансовым контролем охватываются как сфера образования денежных фондов государства, так и сфера распределения и использования государственных денежных средств.

Налоговый контроль осуществляется в сфере отношений, складывающихся в процессе уплаты налогов и сборов, вплоть до момента зачисления налоговых доходов на счета бюджетов, т.е. охватывать все действия банков по исполнению ими платежных поручений налогоплательщиков (налоговых агентов или плательщиков сборов).

Налоговому администрированию присущи следующие методы: планирование, учёт, контроль, анализ и регулирование. Каждый из методов использует свои формы, способы и приёмы достижения поставленных перед нею задач, т.е. свой инструментарий.

1.Планирование - разработка контрольных заданий по сбору налогов, прогнозирование объема нал. поступлений, оценка налогового потенциала, утверждение бюджета по налогам и т.д.

2.Учет – регистрация и учет налогоплательщиков; прием и обработка отчетности; учет поступления налогов; учет начисленных сумм; отчетность в налоговых органах и др.

3.Контроль – за своевременным поступлением платежей; налоговые проверки; регистрация материалов проверки; контроль за реализацией материалов проверок и уплатой начисленных санкций и др.

4.Анализ – макроэкономический (анализ и оценка нал.потенциала, стратегический анализ); микроэкономический (анализ и оценка деятельности нал. органов, текущий анализ внутр.отчетности нал. органов и др.)

5.Регулирование – система нал.стимулирования, система нал.льгот, уменьшение нал.обязательств, система санкций и т.д.

Принципы:

1.Принцип законности. Данный принцип означает, что налоговое администрирование, являясь подсистемой управления налоговой системы, должно подчиняться в своей деятельности установленному налоговому и финансовому законодательству страны. Контрольные мероприятия, проводимые в рамках налогового администрирования, должны проводится исключительно в установленных законом правилах.

2. Принцип единства. Предполагает единство применяемых приемов, методов и инструментов налогового администрирования на всей территории РФ.

3. принцип соблюдения налоговой тайны;

4. принцип обоснованности - это основополагающее начало налогового администрирования, в силу которого налоговые органы осуществляют свою деятельность по контролю и надзору за налоговым законодательством на основании поступивших и имеющихся достоверных сведений о налогоплательщике. Его сущность обусловлена проводимыми в обществе реформами, изменением общественных отношений, признанием прав и свобод человека и гражданина основной ценностью, ограничением публичной власти;

5.принцип ответственности за совершение правонарушения;

6. принцип проведения контроля при налоговом администрировании в указанных в НК формах;

7. принцип постоянства. Налоговое администрирование действует на постоянной основе, что выражается в едином подходе к субъектам администрирования

8. принцип изменчивости - проявляется в возможности внесения изменений в систему налогового администрирования с целью совершенствования его механизмов

9. принцип последовательности. Алгоритм налогового администрирования используется последовательно в соответствии с нормами налогового законодательства;

10. принцип эффективности. Означает достижение заданных результатов налогового администрирования за счет использования наименьшего объема бюджетных средств на его осуществление.

Содержание принципов зависит от конкретных социально-экономических условий. Указанные принципы неразрывно связаны между собой, их взаимодействие превращает налоговое администрирование в целостную систему.

Задачи налогового контроля

Налоговый контроль предназначен для решения следующих задач:

1. обеспечение экономической безопасности государства при формировании публичных централизованных и децентрализованных денежных фондов;

2. обеспечение надлежащего контроля за формированием государственных доходов и рациональным их использованием;

3. улучшение взаимодействия и координации деятельности контрольных органов в Российской Федерации;

4. проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и муниципальными образованиями со стороны организаций и физических лиц;

5. проверка целевого использования налоговых льгот;

6. пресечение и предупреждение правонарушений в налоговой сфере.