Конституционное право России»

1. Предмет, метод конституционного права Российской Федерации и его место в системе отраслей права.

Предмет  и  метод  конституционного  права.

Конституционное право России как отрасль права — сово­купность правовых норм, регулирующих отношения, свя­занные с основами правового статуса личности, государ­ственным и общественным устройством России.

Предмет правового регулирования составляют качественно однородные общественные отношения, на которые воздействуют нормы данной отрасли.

Предмет отрасли конституционного права составляют следующие сферы общест­венных отношений:

• основы конституционного строя России  (в которых выражается каче­ственная характеристика государства - суверенитет народа и формы его осуществле­ния, принципы государственного устройства и разделение властей, социальный и свет­ский характер государства, идеологическое многообразие, подчинение государствен­ной и общественной жизни конституции и законам);

• взаимоотношения между государством и личностью (основные права и обязанности личности, определяющие правовые основы статуса российских граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан на террито­рии России, права и свободы человека и гражданина и гарантии их реализации, правовое положение общественных объединений);

• территориальное устройство государства и федера­тивные отношения (федеративное устройство России, состав и компетенция её субъектов, исключительная компетенция федерации и предметы совместного ведения федерации и субъектов фе­дерации, верховенство федеральных законов над правовыми актами субъектов и т.д.);

• организация и функционирование органов государственной власти и местного самоуправления: Президента, Федерального Собрания, Правительства Российской Федера­ции, органов судебной власти, представительных и исполнительных органов государ­ственной власти субъектов Федерации, системы местного самоуправления.

• основы государственной политики в различных обла­стях общественной жизни (экономика, право, образование, наука, культура, здравоохранение, международные отношения, оборона, безопасность и др.). Предмет конституционного права по сравнению с другими отраслями имеет свои особенности. Во-первых, он охватывает общественные отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, ду­ховной и др., в то время как предмет других отраслей составляют общественные отношения в какой-либо одной области жизни. Во-вторых, к его предмету относятся только те отноше­ния, которые являются основополагающими, базовыми в каждой из указанной сфер. Поэто­му конституционное право выступает ведущей базовой отраслью системы права России.

Место  конституционного  права  в  системе  Российского  права Конституционное право является ведущей базовой отраслью Российского права. Все отрасли права базируются на закрепленных нормами конституционного права основах общественного и государственного строя, федеративного устройства государства, разграничения полномочий между Федерацией и её субъектами, организации системы власти, компетенции и деятельности органов государства, выступающих субъектами всех отраслевых правоотношений. Место конституционного права как ведущей базовой отрасли права обусловлено также тем, что его главным источником является Конституция Российской Федерации - Основной закон государства, нормы которого являются исходными для всех отраслей Российского права, базой текущего законодательства. Конституционное право РФ тесно связано с дру­гими отраслями российского права. Связь с уголов­ным правом РФ выражается в том, что именно Кон­ституция РФ содержит нормы о правах человека и гражданина, принципы защиты естественных прав человека, основы гуманизации уголовного права. Гражданское право не менее тесно связано с кон­ституционным, так как в Конституции РФ закрепля­ется право частной собственности, которое являет­ся основным для гражданских правоотношений. Конституционное право России связано и с дру­гими отраслями права РФ: с трудовым - в Консти­туции закреплено право граждан на труд и отдых, основные гарантии безопасности и оплаты труда; с административным - конституционные нормы устанавливают компетенцию высших федеральных органов власти и принципы деятельности всех дру­гих органов; с экологическим - Конституция содер­жит положение о всеобщем праве на экологически чистые условия жизни и т. д.

2. Источники и система конституционного права как отрасли права.

Источник (форма) права - исходящие от государства или официально признаваемые им формы выражения и закрепления норм права. Теория государства и права выделяет следующие источники права:

• правовой обычай;

• нормативные правовые акты (НПА) государственных органов;

• нормативные правовые акты (НПА) общественных организаций (с санкции государства);

• правовой договор;

• прецедент.

Нормы конституционного права могут выполнять несколько функций:

1. регулирование определенных общественных отношений в процессе организации и деятельности органов государственной власти;

2. быть основой для возникновения других правовых норм и даже отраслей права (конституция - это не просто основной закон государства, а закон законов, закон для последующих, производных от него законов).

Источники конституционного права образуют две основные сферы:

1. естественное право;

2. позитивное право.

Естественное право включает совокупность прав и свобод, ис­торически признанных человечеством как неотъемлемо прису­щие каждому человеку от рождения. Эти права и свободы не за­висят от воли государства и не являются даром с его стороны. Напротив, государство связано этими первичными нравственны­ми и разумными императивами и обязано признавать, соблюдать и гарантировать их.

К источникам конституционного права можно отнести:

1. конституции;

2. договоры, соглашения, декларации;

3. законы;

4. подзаконные акты;

5. судебные решения.

Источники конституционного права (конституция, закон, указ и другие правовые акты) характерны практически для всех институтов конституционного права, и не следует думать, что ка­ждому институту соответствует какая-то одна форма. Так, инсти­тут исполнительной власти регламентируется в форме конститу­ционных норм, законов, указов Президента, решений Конститу­ционного Суда. То же можно сказать о каждом институте.

Система конституционного права

Критерием для образования системы конституционного права являются группы норм, регу­лирующие относительно самостоятельные сферы конституцион­но-правовых отношений. Каждый конституционно-правовой ин­ститут включает несколько различных источников.

Фундаментом высту­пают единые принципы конституционного права:

• суверенитет на­рода;

• естественное право;

• приоритет охраны прав и свобод;

• разде­ление властей;

• независимое правосудие;

• правовое государство.

Система российского конституционного права включает сле­дующие основные правовые институты с их основными внутрен­ними подразделениями (подсистемами):

1. основы конституционного строя;

2. права и свободы человека и гражданина;

3. федеративное устройство;

4. избирательная система (избирательное право);

5. президентская власть;

6. законодательная власть;

7. исполнительная власть;

8. судебная власть;

9. государственная власть в субъектах РФ;

10. местное самоуправление;

11. порядок внесения поправок и пересмотр Конституции РФ.

3. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.

Нормы конституционного права - это правовые нормы, ко­торые регулируют общественные отношения, составляющие предмет кон­ституционного права.

Нормам конституционного права присущ ряд особенно­стей. Они:

1) регулируют наиболее важные, коренные общественные отношения;

2) устанавливают правила поведения в самом общем виде, без детализа­ции, конкретизации;

3) устанавливают общие правила и принципы, отдельные из которых носят декларативный характер;

4) носят учредительный характер, являются основополагающими для норм других отраслей права;

5) имеют особый механизм реализации - через конкретные нормы других отраслей права, что не исключает возможности прямого применения кон­ституционных норм;

6) регулируют поведение специфических субъектов. Кроме граждан, юриди­ческих лиц, общественных объединений, должностных лиц, субъектами кон­ституционного права являются народ, государство, национально-государствен­ные образования, нации и народности, избирательные объединения и др.

7) Нормы конституционного права имеют структурные особенности. Ес­ли правовые нормы других отраслей, как правило, состоят из трех структурных элементов: гипотезы, диспозиции и санкции, то статьи нормативно-правовых актов, имеющих нормы конституционного права, формулируют­ся, как правило, в виде диспозиции и гипотезы, а санкции содержатся в за­конодательных актах иных правовых отраслей.

Нормы конституционного права можно подразделить на группы, т. е. классифицировать. Эта классификация может быть произведена по раз­личным признакам, критериям.

I. В зависимости от объекта правового регулирования нормы конститу­ционного права можно разделить на следующие группы:

(1)закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя Рос­сийской Федерации;

(2)устанавливающие правовой статус личности, права и свободы человека и гражданина;

(3)закрепляющие федеративное устройство государства;

(4)регулирующие порядок образования и деятельности системы органов государственной власти.

II. По характеру содержащихся предписаний нормы конституционного права классифицируются на:

(1)управомочивающие;

(2)обязывающие;

(3)запрещающие.

III. По степени определенности содержащихся предписаний различают нормы:

(1)императивные - такие, в которых однозначно определяется вариант поведения, действия субъектов в соответствующих обстоятельствах;

(2) диспозитивные – предусматривают возможность выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств.

IV. По юридической силе подразделяются нормы:

(1) содержащиеся в Конституции;

(2)содержащиеся в иных законодательных актах.

4. Конституционно-правовые институты: понятие, особенности, виды.

Под конституционно-правовым институтом понимается определён­ная система норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу.

Для конституционного института характерны два признака:

• наличие в нём обособленной, устойчивой группы конституцион­ных норм;

• внутренняя взаимосвязанность норм единством предмета регу­лирования.