2.9. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве: внешнее управление

2.9.1. Порядок и последствия введения внешнего управления

Процедура внешнего управления вводится арбитражным судом. Основанием введения процедуры по общему правилу является решение собрания кредиторов, которое обращается с ходатайством к суду о введении процедуры внешнего управления (п. 1 ст. 93 Закона).

Процедура внешнего управления может быть введена по окончании процедуры наблюдения. Первым собранием кредиторов может быть принято решение о переходе к внешнему управлению. В этом случае арбитражный суд на основании решения собрания кредиторов выносит определение о введении процедуры внешнего управления (п. 1 ст. 75 Закона).

Если собранием кредиторов принято решение о введении процедуры внешнего управления, арбитражный суд вправе ввести процедуру финансового оздоровления, при условии что к суду с ходатайством обратились учредители (участники) должника, собственник имущества унитарного предприятия, уполномоченный государственный орган, третье лицо (третьи лица) и была предоставлена банковская гарантия в качестве обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности (п. 3 ст. 75 Закона).

Если первое собрание кредиторов не состоялось и не приняло решения о применении последующей процедуры, то арбитражный суд при отсутствии возможности отложения рассмотрения дела в пределах сроков, установленных ст. 51 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", по своему усмотрению может ввести процедуру внешнего управления при наличии достаточных оснований для восстановления платежеспособности должника (абз. 4 п. 2 ст. 75). Вывод суда о возможности восстановления платежеспособности должника основывается на анализе финансового состояния должника, проведенном в процедуре наблюдения временным управляющим и отраженном им в его заключении.

Переход к внешнему управлению возможен после процедуры финансового оздоровления. Основанием введения процедуры внешнего управления выступает возможность восстановления платежеспособности должника.

Арбитражный суд вправе вынести определение о введении процедуры внешнего управления как на основании ходатайства собрания кредиторов, так и по своему усмотрению, если после проведения собрания кредиторов возникли обстоятельства, свидетельствующие о возможности восстановления платежеспособности должника.

При введении процедуры внешнего управления должны быть соблюдены сроки санационных процедур. В совокупности процедуры финансового оздоровления и внешнего управления не должны превышать два года (п. 2 ст. 92 Закона).

Возможность перехода к внешнему управлению предусмотрена Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" и в процедуре конкурсного производства (ст. 146).

Основанием перехода к внешнему управлению выступает возможность восстановления платежеспособности должника, выявленная в ходе конкурсного производства.

В этом случае конкурсный управляющий обязан в пределах одного месяца после выявления указанных обстоятельств созвать собрание кредиторов.

Решение собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством о переходе к внешнему управлению принимается большинством голосов от общего числа голосов кредиторов, требования которых включены в реестр и не погашены на момент проведения собрания. В решении собрания должны быть указаны срок внешнего управления и требования, предъявляемые к кандидатуре внешнего управляющего.

Условиями вынесения арбитражным судом определения о переходе к внешнему управлению являются:

- неприменение ранее к должнику процедуры финансового оздоровления и (или) внешнего управления;

- наличие у должника имущества, необходимого для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности.

Введение процедуры внешнего управления влечет следующие последствия.

Для юридических лиц, у которых имущество находится на праве собственности, законом предусмотрены прекращение полномочий единоличного органа и коллегиальных органов управления юридического лица, передача управления делами юридического лица, а также полномочий руководителя и иных органов юридического лица утвержденному судом внешнему управляющему, который выражает вовне волю должника.

Трудовой договор с руководителем должника может быть прекращен согласно п. 1 ст. 278 ТК РФ, или руководитель может быть переведен на другую работу.

Во внешнем управлении коллегиальные органы управления юридического лица, согласно п. 2 ст. 94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", сохраняют свои полномочия по принятию следующих решений:

- об обращении с ходатайством о продаже предприятия должника;

- о замещении активов должника;

- о заключении соглашения с третьим лицом (третьими лицами) и органами управления должника, уполномоченными в соответствии с учредительными документами принимать решение о заключении крупных сделок, об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника;

- об избрании представителей учредителей (участников) юридического лица.

Введение процедуры внешнего управления для акционерного общества влечет сохранение полномочий его коллегиальных органов управления по принятию следующих решений:

- об увеличении уставного капитала акционерного общества путем размещения дополнительных обыкновенных акций;

- об обращении с ходатайством к собранию кредиторов о включении в план внешнего управления дополнительной эмиссии акций;

- об определении количества, номинальной стоимости обыкновенных акций;

- об определении порядка ведения общего собрания акционеров;

- иные необходимые для размещения дополнительных обыкновенных акций решения.

Прекращаются полномочия собственника имущества унитарного предприятия, за исключением принятия решений об обращении с ходатайством о продаже предприятия должника, о замещении активов, о заключении соглашения с третьим лицом (третьими лицами) об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств унитарного предприятия (п. 3 ст. 94 Закона).

В процедуре внешнего управления вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам (ст. 95 Закона).

Во внешнем управлении действует специальный порядок предъявления требований кредиторами по денежным обязательствам и обязательным платежам. Конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, а также кредиторы первой и второй очереди предъявляют требования к должнику в процедуре внешнего управления, а не в общем процессуальном порядке.

Текущие кредиторы предъявляют требования к должнику и разрешают споры с ним в отдельном исковом производстве.

Согласно абз. 5 п. 1 ст. 94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" с введением внешнего управления отменяются ранее принятые обеспечительные меры в исполнительном производстве.

Обеспечительные меры считаются отмененными в силу указания Закона, без вынесения об этом самостоятельного судебного акта, а судебный пристав-исполнитель совершает необходимые действия в том же порядке, как и при удовлетворении иска об освобождении имущества от ареста (п. 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N 59).

Действия судебного пристава-исполнителя совершаются в разумный срок (п. 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N 59).

Новые аресты на имущество должника, а также иные ограничения по распоряжению имуществом должника в процедуре внешнего управления могут быть наложены в рамках гражданского или арбитражного процесса, в исполнительном производстве при взыскании задолженности по текущим платежам, истребовании имущества из чужого незаконного владения, т.е. вне производства по делу о несостоятельности (п. 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N 59).