Нормативные правовые акты и федеральные стандарты, регулирующие формирование реестра кредиторов должника

Ведение реестра требований кредиторов регулируется ст. 16 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в которой отражены основные правила ведения реестра кредиторов, основания внесения записей в реестр, порядок разрешения разногласий, возникающих между арбитражным управляющим и кредитором.

Правила ведения реестра отражены в Общих правилах ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, которые соответствовали редакции Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" до 30 декабря 2008 г.

Нормы Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, касающиеся порядка внесения в реестр требований кредиторов первой и второй очереди, а также залогодержателей, не соответствуют действующему Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)".

Не требуется в реестре отражать ссылки по требованиям кредиторов первой и второй очереди во взаимосвязи с требованиями кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом, поскольку удовлетворение требований кредиторов первой и второй очереди не зависит от времени возникновения залогового обязательства.

Арбитражный управляющий при ведении реестра должен соблюдать Типовую форму реестра. В Типовую форму реестра требований кредиторов включены сведения, которые должны быть внесены арбитражным управляющим в реестр.

Кроме того, Министерством экономического развития РФ утверждены Методические рекомендации по заполнению Типовой формы реестра требований кредиторов, которые содержат общие рекомендации для всех разделов реестра; в них отражены особенности ведения реестра для каждого из разделов, а также даны рекомендации по заполнению полей реестра, передаче реестра и о закрытии реестра.

Литература

Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" (постатейный) / Под ред. В.Ф. Попондопуло. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2011.

Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. В.В. Витрянского. М.: Статут, 2003.

Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: Научно-практическое пособие. М.: Проспект, 2013.

Шевченко И.М. О правах кредиторов по делу о банкротстве, чьи права приняты к производству, но не установлены определением арбитражного суда // Арбитражные споры. 2014. N 2.

Стрельникова М.В. Возможность увеличения кредиторами размера требований по делам о банкротстве и его правовые последствия // СПС "КонсультантПлюс". 2014.

2.7.3. Анализ финансового состояния должника

Обязанность проведения временным управляющим анализа финансового состояния должника предусмотрена ст. 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Анализ финансового состояния должника в процедуре наблюдения проводится в целях определения достаточности имущества для возмещения судебных расходов по делу о несостоятельности, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника (п. 1 ст. 70).

В Правилах проведения арбитражным управляющим финансового анализа определены цели проведения анализа финансового состояния должника, его финансовой и хозяйственной деятельности, а также инвестиционной деятельности и положения на товарных и иных рынках для всех процедур несостоятельности (банкротства):

а) для подготовки предложения о возможности (невозможности) восстановления платежеспособности должника и обоснования целесообразности введения соответствующей процедуры несостоятельности (банкротства);

б) для определения возможности покрытия за счет имущества должника судебных расходов по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;

в) для подготовки плана внешнего управления;

г) для подготовки предложения об обращении с ходатайством в арбитражный суд о прекращении санационной процедуры и переходе к конкурсному производству;

д) для подготовки предложения об обращении с ходатайством в арбитражный суд о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению согласно ст. 146 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Финансовый анализ проводится на основании документов, указанных в п. 4 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа.

Временный управляющий использует результаты ежегодной инвентаризации, которую проводил должник (п. 3 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа).

Если ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской (финансовой) отчетности подлежат обязательному аудиту, то и анализ финансового состояния должника проводится временным управляющим на основании документов, достоверность которых подтверждена аудитором.

Обязательный аудит проводится в случаях, установленных ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (в ред. от 1 декабря 2014 г.) <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2009. N 1. Ст. 15; 2014. N 49 (ч. IV). Ст. 6912.

Временный управляющий привлекает аудитора в тех случаях, когда у должника отсутствуют документы, достоверность которых подтверждена аудитором.

Оплата услуг аудитора осуществляется за счет средств должника (абз. 2 п. 2 ст. 70). Оплата услуг аудитора производится в размере фактических затрат (п. 2 ст. 20.7).

В остальных случаях анализ финансового состояния должника временный управляющий должен сделать лично, не привлекая других специалистов, поскольку он должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. В тех случаях, когда временный управляющий действует недобросовестно, оплата услуг привлеченных им лиц не должна производиться за счет средств должника <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Определения ВАС РФ от 29 октября 2012 г. N ВАС-13339/12 по делу N А56-7782/2010; от 24 февраля 2012 г. N ВАС-2020/12 по делу N А45-17660/2010 // СПС "КонсультантПлюс".

При проведении финансового анализа должника арбитражный управляющий рассчитывает коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника:

- коэффициенты, характеризующие платежеспособность должника (коэффициент абсолютной ликвидности, коэффициент текущей ликвидности, степень платежеспособности по текущим обязательствам);

- коэффициенты, характеризующие финансовую устойчивость должника (коэффициент автономии (финансовой независимости)), коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами, долю просроченной кредиторской задолженности в пассивах, показатель отношения дебиторской задолженности к совокупным активам;

- коэффициенты, характеризующие деловую активность должника (рентабельность активов, норма чистой прибыли).

Анализ хозяйственной, финансовой и инвестиционной деятельности должника, его положения на рынках предполагает анализ внешних и внутренних условий деятельности, анализ данных о поставщиках и потребителях, т.е. о контрагентах должника.

Арбитражный управляющий проводит анализ активов и пассивов должника (приложение N 3 к Правилам проведения арбитражным управляющим финансового анализа), а также анализ возможности безубыточной деятельности должника в соответствии с требованиями, установленными в Правилах проведения арбитражным управляющим финансового анализа (приложение N 4 к Правилам проведения арбитражным управляющим финансового анализа).

В результате произведенного анализа временный управляющий должен сделать вывод о возможности (невозможности) покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, а также вывод о возможности (невозможности) восстановления платежеспособности должника.

Анализ финансового состояния должника, обоснование выводов, которые должен сделать временный управляющий, отражаются в заключении о финансовом состоянии должника.

Временный управляющий должен самостоятельно принять решение об утверждении заключения о финансовом состоянии должника и подписать его.

В п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N 60 уточняется круг полномочий, которые не могут быть переданы третьим лицам, а именно принятие решения об утверждении и подписание заключения о финансовом состоянии должника.

Заключение должно быть представлено временным управляющим за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении о введении процедуры наблюдения (п. 2 ст. 67 Закона).

Действия арбитражного управляющего по проведению финансового анализа могут быть обжалованы участниками производства по делу о несостоятельности (банкротстве) <1>.

--------------------------------

<1> См., например: дело N А76-16112/2009.