Литература

Шершеневич Г.Ф. Конкурсное право. 2-е изд. Казань: Типография Императорского университета, 1898.

Малышев К. Исторический очерк конкурсного процесса. СПб.: Типография товарищества "Общественная польза", 1871.

Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. 2-е изд., перераб. М.: Издание Бр. Башмаковых, 1917.

Белых В.С. Концепция банкротства: законодательная модель и реальность // Российский юридический журнал. 1995. N 3.

Витрянский В.В. Новое в правовом регулировании несостоятельности (банкротства) // Хозяйство и право. 2003. N 1.

Гришаев С.П., Овчинников А.В. Эволюция правового регулирования института банкротства // СПС "КонсультантПлюс". 2014.

Глава 2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

"О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)"

2.1. Общие положения. Отношения, регулируемые

Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"

Институт несостоятельности является, на наш взгляд, институтом частного права, поскольку в качестве методов правового регулирования в нем используются преимущественно частноправовые методы.

Законодательство о несостоятельности включает в себя нормы материального права и процедурно-процессуальные нормы.

Круг участников гражданского оборота, которые могут быть признаны решением суда несостоятельными, установлен ГК РФ (ст. ст. 25, 65) (в ред. от 29 декабря 2014 г.).

Над имуществом неплатежеспособных и несостоятельных субъектов вводятся процедуры несостоятельности. Процедуры несостоятельности суть судебные процедуры, основания и порядок введения которых регулируются АПК РФ, ГПК РФ и Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" регулируются основания признания субъектов гражданского оборота несостоятельными (банкротами), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) посредством применения мер досудебной и судебной санации к неплатежеспособным должникам, порядок и условия введения судебных процедур несостоятельности (банкротства), иные отношения, возникающие между кредиторами и должником при его неспособности удовлетворить в полном объеме требования кредиторов: субсидиарная ответственность учредителей (участников), руководителя, контролирующих должника лиц, признание сделок недействительными.

Основные понятия

В ст. 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" дано легальное определение основных категорий института несостоятельности.

Понятия "несостоятельность" и "банкротство" в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" использованы как тождественные, хотя иногда законодатель использует только одно из них - "банкротство". В романо-германской системе указанные понятия не совпадают; в российском праве понятие "несостоятельность" традиционно используется в цивилистике, а понятие "банкротство" - в уголовном праве.

Под несостоятельностью (банкротством) в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" понимается признанная судом, арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (абз. 2 ст. 2). Среди признаков несостоятельности (банкротства) необходимо выделить: а) судебную санкцию; б) недостаточность денежных средств для удовлетворения требований кредиторов по денежным обязательствам и исполнения обязанностей по выплате обязательных платежей.

Должником в процедурах несостоятельности (банкротства) могут быть признаны граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, которые оказались неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение определенного законом срока (абз. 3 ст. 2). Круг субъектов, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами), указан в ст. 25 (граждане с 1 июля 2015 г., индивидуальные предприниматели) и ст. 65 ГК РФ (юридические лица, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии; государственная корпорация или государственная компания признается несостоятельной, если это предусмотрено федеральным законом, регулирующим ее создание; фонд не может быть признан несостоятельным, если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность фонда <1>).

--------------------------------

<1> См., например: ч. 11 ст. 2 Федерального закона от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (в ред. от 24 ноября 2014 г.) // СЗ РФ. 2008. N 30 (ч. II). Ст. 3617; 2014. N 30 (ч. I). Ст. 4260); ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 13 мая 2008 г. N 68-ФЗ "О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий" (в ред. от 11 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2253; 2011. N 29. Ст. 4291.

Поскольку по концепции действующего Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при признании должника несостоятельным (банкротом) учитываются просроченные денежные обязательства и (или) обязанности, постольку в его абз. 4 ст. 2 дано легальное определение денежного обязательства: обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному основанию, предусмотренному ГК РФ или бюджетным законодательством РФ, а также обязательных платежей: а) налоги, сборы, иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы РФ и (или) государственные внебюджетные фонды, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов; б) административные штрафы; в) штрафы, установленные уголовным законодательством (абз. 5 ст. 2).

Волю должника - юридического лица выражает его руководитель - единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности (абз. 6 ст. 2). В процедуре наблюдения и финансового оздоровления функции руководителя могут быть возложены арбитражным судом при отстранении руководителя на исполняющего обязанности руководителя должника (п. 4 ст. 69, п. 2 ст. 82). В процедуре внешнего управления полномочия руководителя должника прекращаются и управление делами должника возлагается на внешнего управляющего (абз. 2 п. 1 ст. 94); в процедуре конкурсного производства полномочия руководителя должника также прекращаются (п. 2 ст. 26), поэтому формирование воли юридического лица на совершение сделок, предусмотренных законом, выражается его коллегиальными органами, а совершает сделку от имени юридического лица внешний или конкурсный управляющий.

В производстве по делу о несостоятельности (банкротстве) и в арбитражном процессе участвуют также кредиторы должника. В ст. 2 дано легальное определение родового понятия "кредиторы", а также понятий видов кредиторов: "конкурсные кредиторы" и "уполномоченные органы".

Под кредиторами законодатель понимает лиц, имеющих по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору (абз. 7 ст. 2).

Понятие кредитора по Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" шире понятия кредитора гражданско-правового обязательства (ст. 307 ГК РФ); анализируемое понятие вполне сопоставимо с понятием "взыскатель" в исполнительном производстве, тем более что процедура несостоятельности может регулироваться в законодательстве как сводное исполнительное производство <1>.

--------------------------------

<1> В немецкой доктрине процедура несостоятельности (Insolvenzverfahren) рассматривается как процедура сводного исполнительного производства (см. об этом: Bork R. in das Insolvenzrecht. 4., neu bearb. Aufl. Mohr Siebeck, 2005. S. 10).

Под "конкурсными кредиторами" понимаются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной ГрК РФ (компенсации сверх возмещения вреда, причиненного в результате разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения), вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) юридического лица (абз. 8 ст. 2).

Законодатель в легальном определении указал один из признаков понятия и исключил из числа конкурсных кредиторов определенные виды кредиторов, обладающих указанным признаком. Следует выделить и иные признаки понятия "конкурсные кредиторы": а) момент возникновения денежного обязательства - до даты принятия заявления о признании должника банкротом (по этому признаку необходимо разграничивать понятия "конкурсные кредиторы" и "текущие кредиторы"); б) основания возникновения обязательства - гражданско-правовая сделка и (или) иное основание, предусмотренное ГК РФ, бюджетным законодательством.

Под "уполномоченным органом" понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам <1>, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (абз. 9 ст. 2).

--------------------------------

<1> Абзац 2 п. 1 Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 (в ред. от 16 декабря 2014 г.) // СЗ РФ. 2004. N 40. Ст. 3961; 2014. N 51. Ст. 7456; подп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедуре, применяемой в деле о банкротстве" (в ред. от 5 мая 2012 г.) // СЗ РФ. 2004. N 23. Ст. 2310; 2012. N 20. Ст. 2564.

Можно выделить: а) требования федерального органа о взыскании задолженности по налогам, таможенным и иным обязательным платежам и б) требования федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, муниципального образования по денежным обязательствам, кредитором которых выступает публичное образование.

Признаки понятия "уполномоченные органы": а) требование денежного характера к должнику; б) момент возникновения денежного требования или денежного обязательства - до подачи заявления в суд о признании должника несостоятельным (банкротом); в) требования из денежного обязательства или из обязанности произвести обязательный платеж.

По своему правовому положению конкурсные кредиторы и уполномоченные органы в производстве по делу о несостоятельности близки, однако их статус не тождествен.

В Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" используются понятия "орган по контролю (надзору)" и "регулирующий орган".

Орган по контролю (надзору) - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (абз. 10 ст. 2). Функции контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) <1>.

--------------------------------

<1> Пункты 1, 5.1.9 Постановления Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (в ред. от 9 декабря 2014 г.) // СЗ РФ. 2009. N 25. Ст. 3052; 2014. N 50. Ст. 7123.

Регулирующий орган - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления (абз. 11 ст. 2).

Функции регулирующего органа возложены на Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России) <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" (в ред. от 19 декабря 2014 г.) // СЗ РФ. 2008. N 24. Ст. 2867; http://pravo.gov.ru.

Санация - меры, принимаемые собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности должника, в том числе на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве (абз. 12 ст. 2).

Наряду с понятием "меры по предупреждению банкротства", в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" используется понятие санации (ст. ст. 30, 31). Санация может быть досудебной (см., например, ст. 191), а может быть проведена в ходе производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) должника представляет собой симбиоз судебных процедур.

В основных понятиях, легальное определение которых содержится в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)", упоминается о пяти процедурах, а с 1 июля 2015 г. - о семи процедурах.

Производство по делу о несостоятельности должника - юридического лица открывается процедурой наблюдения.

Процедура наблюдения - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов (абз. 13 ст. 2).

Процедура наблюдения вводится в обязательном порядке, за исключениями, установленными Законом. В легальном определении указаны цели процедуры.

Платежеспособность должника может быть восстановлена в процедурах финансового оздоровления и внешнего управления, которые применяются последовательно или каждая из них отдельно. Указанные процедуры именуются реабилитационными, восстановительными, а могут быть обозначены и как процедуры судебной санации должника.

Процедура финансового оздоровления - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности (абз. 14 ст. 2).

Процедура внешнего управления - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности (абз. 15 ст. 2).

Имущество должника, признанного решением суда несостоятельным (банкротом), подлежит распределению между его кредиторами. Процедура конкурсного производства является ликвидационной процедурой.

Процедура конкурсного производства - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов (абз. 16 ст. 2).

Процедура реструктуризации долгов гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к гражданину в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов (абз. 17 ст. 2).

Процедура реструктуризации долгов гражданина применяется с 1 июля 2015 г. к гражданам и индивидуальным предпринимателям с целью их финансовой реабилитации на основе утвержденного плана реструктуризации. Подобная процедура реструктуризации долгов физического лица, обладающего постоянным источником дохода, регулируется гл. 13 Bankruptcy Code США.

Процедура реализации имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов (абз. 18 ст. 2).

В Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" введена новая процедура, применяемая к гражданам и индивидуальным предпринимателям вместо процедуры конкурсного производства в случае признания должников несостоятельными (банкротами) судом или арбитражным судом.

Между должником и его кредиторами в производстве по делу о несостоятельности (банкротстве) может быть достигнуто мировое соглашение.

Процедура мирового соглашения - процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и его кредиторами (абз. 19 ст. 2).

Среди основных понятий Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" использованы и понятия лиц, участвующих в деле о банкротстве (ст. 34), и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве (ст. 35).

Представитель учредителей (участников) должника - председатель совета директоров (наблюдательного совета) или иного аналогичного коллегиального органа управления должника, либо лицо, избранное советом директоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным органом управления должника, либо лицо, избранное учредителями (участниками) для представления их законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве (абз. 20 ст. 2).

Коллегиальные органы управления должника в процедуре внешнего управления сохраняют свои полномочия по избранию представителя учредителей (участников) согласно абз. 8 п. 2 ст. 94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Представители учредителей (участников) должника - юридического лица, согласно п. 1 ст. 35 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", признаны лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, а в конкурсном производстве согласно п. 3 ст. 126 - лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Отдельные участники юридического лица не привлекаются к участию в деле о банкротстве <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 29 декабря 2010 г. по делу N А56-82814/2009 // СПС "КонсультантПлюс".

Если должник - юридическое лицо действует в обороте как хозяйственное общество (АО, ООО) в форме компании одного лица, то его единственный учредитель (участник) вправе представлять свои интересы <1>.

--------------------------------

<1> См.: дело N А41-14640/08 Арбитражного суда Московской области // www.arbitr.ru; Постановление ФАС Московского округа от 3 сентября 2009 г. N КГ-А41/8279-09 по делу N А41-14640/08 // СПС "КонсультантПлюс".

Представитель учредителей (участников) уведомляется судьей арбитражного суда о времени и месте судебного заседания по проверке обоснованности требований заявителя о признании должника несостоятельным при наличии информации о его избрании согласно п. 2 ст. 48 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Представитель учредителей (участников) вправе участвовать без права голоса в собраниях кредиторов (п. 1 ст. 12, п. 3 ст. 72), обжаловать действия арбитражного управляющего (п. 3 ст. 60), представлять кандидатуру исполняющего обязанности руководителя (п. 4 ст. 69), представлять возражения относительно предъявленных кредиторами требований в процедуре их установления (п. 2 ст. 71, п. 3 ст. 100).

Представитель учредителей (участников) должника, согласно п. 3 ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", вправе обжаловать судебные акты <1>. В п. 41 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2012 г. N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дела о банкротстве" указывается о правах представителя учредителей (участников) на обжалование судебных актов, принятых до процедуры конкурсного производства, а также решения арбитражного суда о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) <2>.

--------------------------------

<1> См., например: Определение ВАС РФ от 8 апреля 2013 г. N ВАС-7800/12 // СПС "КонсультантПлюс".

<2> Вестник ВАС РФ. 2012. N 8.

Представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия - лицо, уполномоченное собственником имущества должника - унитарного предприятия на представление его законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве (абз. 21 ст. 2).

Собственником имущества унитарного предприятия может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Представитель собственника имущества назначается в порядке, установленном законодательством.

В арбитражной практике функции собственника имущества унитарного предприятия выполняют его учредители <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Постановление ФАС Московского округа от 26 августа 2010 г. N КГ-А40/9707-10 по делу N А40-158866/09-36-756 // СПС "КонсультантПлюс".

Согласно ст. 35 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" представитель собственника имущества унитарного предприятия является лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

Представители собственника имущества унитарного предприятия в ходе конкурсного производства, согласно п. 3 ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", признаются участвующими в деле лицами, а именно основными участвующими в деле о банкротстве лицами, которые должны уведомить арбитражный суд и арбитражного управляющего о своем почтовом адресе (п. 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2012 г. N 35).

Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве, и лица, участвующие в деле о банкротстве, обладают разными правами. В частности, представитель собственника имущества унитарного предприятия вправе обжаловать определение арбитражного суда о введении процедуры наблюдения только в части обоснованности, очередности и размера требования кредитора (п. 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" <1>).

--------------------------------

<1> Вестник ВАС РФ (специальное приложение). 2005. N 12.

Представитель комитета кредиторов - лицо, уполномоченное комитетом кредиторов участвовать в процессе по делу о банкротстве должника от имени комитета кредиторов (абз. 22 ст. 2).

Согласно п. 7 ст. 17 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" для реализации своих полномочий комитет кредиторов вправе избрать своего представителя, о чем должно быть принято решение, которое оформляется протоколом заседания комитета кредиторов.

Представитель комитета кредиторов является лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве (абз. 5 п. 1 ст. 35).

Решения комитета кредиторов могут быть обжалованы лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве (представителями учредителей (участников), представителями собственника имущества унитарного предприятия, иными лицами), в порядке ст. 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Представитель собрания кредиторов - лицо, уполномоченное собранием кредиторов участвовать в процессе по делу о банкротстве должника от имени собрания кредиторов (абз. 23 ст. 2).

Решение об избрании представителя собрания кредиторов является исключительной компетенцией собрания кредиторов (п. 2 ст. 12).

Представитель собрания кредиторов является лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве (абз. 5 п. 1 ст. 35).

Собранию кредиторов или представителю собрания кредиторов саморегулируемой организацией арбитражных управляющих в течение девяти дней с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или протокола собрания кредиторов о выборе кандидатуры арбитражного управляющего направляется информация о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Особую роль выполняет представитель собрания кредиторов при заключении мирового соглашения. Представитель собрания кредиторов подписывает мировое соглашение от имени конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, принявших решение об этом (п. 2 ст. 155).

Представитель работников должника - лицо, уполномоченное работниками должника представлять их законные интересы при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве (абз. 31 ст. 2).

Представитель работников должника является лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве (абз. 2 п. 1 ст. 35).

Представитель работников должника избирается на собрании работников должника (абз. 7 п. 2 ст. 38). Такое собрание может быть проведено и до подачи заявления в арбитражный суд о признании работодателя несостоятельным (банкротом).

При подаче должником заявления в арбитражный суд о признании несостоятельным (банкротом) копия заявления должна быть направлена представителю работников (п. 4 ст. 37), если собрание проведено до подачи заявления в суд.

Представитель работников должника участвует без права голоса в собраниях кредиторов (п. 1 ст. 12); он должен быть извещен о проведении первого собрания и ему обеспечивается доступ к копиям документов, необходимых для проведения собрания кредиторов (п. 7 ст. 12).

В рамках дела о банкротстве рассматриваются разногласия, возникающие между представителем работников должника и арбитражным управляющим, связанные с очередностью, составом и размером требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, которые связаны с должником трудовыми договорами (п. 11 ст. 16), в порядке, предусмотренном ст. 60 Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

В процедурах несостоятельности арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий. В Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" использовано родовое понятие "арбитражный управляющий" и четыре вида, а с 1 июля 2015 г. - пять видов арбитражных управляющих, действующих в соответствующих процедурах несостоятельности (банкротства).

Арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих (абз. 24 ст. 2).

Финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный судом или арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина (абз. 29 ст. 2).

Временный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (абз. 25 ст. 2).

Административный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения финансового оздоровления в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (абз. 26 ст. 2).

Внешний управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" полномочий (абз. 27 ст. 2).

Конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" полномочий (абз. 28 ст. 2).

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих - некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, сведения о которой включены в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих (абз. 32 ст. 2).

Действующим Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено членство в саморегулируемых организациях арбитражных управляющих как замена лицензированию деятельности арбитражных управляющих, которое было предусмотрено Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" 1998 г. <1>.

--------------------------------

<1> Лицензирование деятельности арбитражных управляющих производилось на основании Положения о лицензировании деятельности физических лиц в качестве арбитражных управляющих (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. N 1544 (СЗ РФ. 1999. N 1. Ст. 194)), которое утратило силу с 7 января 2003 г.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих - некоммерческая организация, объединяющая на основе членства субъектов в профессиональной сфере арбитражного управления.

Национальное объединение саморегулируемых организаций арбитражных управляющих - некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана саморегулируемыми организациями, объединяет в своем составе более чем 50% всех саморегулируемых организаций, сведения о которых включены в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, и целью деятельности которой является формирование согласованной позиции арбитражных управляющих по вопросам регулирования осуществления ими деятельности (абз. 33 ст. 2).

Контролирующее должника лицо - лицо, имеющее либо имевшее в течение менее чем два года до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника либо оказания определяющего влияния на руководителя или членов органов управления должника иным образом (в частности, контролирующим должника лицом могут быть признаны члены ликвидационной комиссии, лицо, которое в силу полномочия, основанного на доверенности, нормативном правовом акте, специального полномочия могло совершать сделки от имени должника, лицо, которое имело право распоряжаться 50% и более голосующих акций акционерного общества или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью) (абз. 34 ст. 2).

Согласно ст. 53.1 ГК РФ (в ред. от 5 мая 2014 г.) к субсидиарной ответственности по обязательствам юридического лица могут быть привлечены:

а) лица, которые в силу закона, иного правового акта или учредительного документа уполномочены выступать от имени юридического лица, действовали неразумно или недобросовестно и причинили убытки юридическому лицу - участники полного, коммандитного товариществ, осуществляющие управление его делами, единоличные органы, временный единоличный исполнительный орган, члены коллегиальных органов, управляющий или управляющая организация при передаче им полномочий единоличного органа, ликвидатор (члены ликвидационной комиссии), внешний, конкурсный управляющие <1>;

--------------------------------

<1> См. подробнее: Постановление Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. N 62 "О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица" // Экономика и жизнь (бухгалтерское приложение). 2013. 30 авг. N 34; Гражданский кодекс Российской Федерации. Юридические лица: Постатейный комментарий к главе 4 / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2014.

б) лица, которые имеют фактическую возможность определять действия юридического лица, привлекаются к ответственности за вред, причиненный по их вине юридическому лицу.

Лицом, которое вправе давать обязательные для должника указания, признаются собственник имущества унитарного предприятия, лица, имеющие на праве собственности или в доверительном управлении контрольный пакет акций (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" <1>). В Концепции развития гражданского законодательства было указано о целесообразности дополнения ст. 56 ГК РФ правилами о субсидиарной виновной ответственности учредителей, участников, выгодоприобретателей и иных лиц, имеющих возможность определять решения о совершении сделок, принимаемые юридическим лицом (п. 1.8 <2>).

--------------------------------

<1> Вестник ВАС РФ. 1996. N 9; Вестник ВАС РФ (специальное приложение). 2005. N 12.

<2> Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г.) // Вестник ВАС РФ. 2009. N 11.

Вред, причиненный имущественным правам кредиторов, - уменьшение стоимости или размера имущества должника и (или) увеличение размера имущественных требований к должнику, а также иные последствия совершенных должником сделок или юридически значимых действий, приводящие к полной или частичной утрате возможности кредиторов получить удовлетворение своих требований по обязательствам должника за счет его имущества (абз. 35 ст. 2).

Вред, причиненный имущественным правам кредиторов, учитывается при оценке подозрительных сделок согласно п. 2 ст. 61.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Недостаточность имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника (абз. 36 ст. 2).

Под недостаточностью имущества в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" понимают превышение пассивов (долгов) над активами в имуществе должника. Указанное понятие введено в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в 2009 г. и также используется в целях квалификации сделки в качестве подозрительной по п. 2 ст. 61.2.

Неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (абз. 37 ст. 2).

Неплатежеспособность выступает признаком несостоятельности граждан и юридических лиц согласно п. 2 ст. 3 и п. 3 ст. 213.6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Признак неплатежеспособности используется в целях квалификации сделки как подозрительной по ч. 2 ст. 61.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Понятие и признаки неплатежеспособности как основания для введения процедуры реструктуризации долгов гражданина указаны в п. 3 ст. 213.6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. от 29 декабря 2014 г.) <1>.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина - должника" // Российская газета. 2014. 31 дек. N 299.

Федеральные стандарты - федеральные стандарты профессиональной деятельности арбитражных управляющих и федеральные стандарты деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, разработанные национальным объединением саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, утвержденные регулирующим органом в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" и являющиеся обязательными для исполнения арбитражными управляющими и саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих (абз. 38 ст. 2).

Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено право национального объединения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих разрабатывать федеральные стандарты (п. 9 ст. 26.1), в частности: о порядке ведения и содержания реестра требований кредиторов; о подготовке, организации и проведении собраний кредиторов и комитета кредиторов; об анализе финансового состояния должника; о подготовке отчетов арбитражного управляющего; о проведении стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего; о проведении проверки саморегулируемой организацией арбитражных управляющих деятельности своих членов - арбитражных управляющих (п. 11 ст. 26.1).