Обязательные условия членства в саморегулируемых организациях арбитражных управляющих

А. Наличие высшего профессионального образования.

Действующий Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" не уточняет специальность или направление высшего профессионального образования, которым должен обладать арбитражный управляющий. Следовательно, допускается наличие высшего образования по любой специальности или направлению <1>.

--------------------------------

<1> В соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами выделяются уровни высшего профессионального образования: бакалавриат с присвоением квалификации (степени) "бакалавр", магистратура с присвоением квалификации (степени) "магистр" или подготовка специалиста с присвоением квалификации (степени) "специалист". Переход на обучение по соответствующему направлению в двух уровнях - бакалавриат и магистратура - начался с 2011 г. Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в редакции, действовавшей до 26 октября 2007 г., регулировал три ступени высшего профессионального образования: бакалавриат, магистратуру, специалитет. В Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" используется исключительно квалификация "специалист", хотя высшее профессиональное образование может быть также подтверждено присвоением квалификации (степени) "бакалавр" и "магистр".

Однако конкурсные кредиторы, уполномоченные органы или собрание кредиторов вправе предъявлять дополнительные требования к арбитражному управляющему о наличии у него высшего профессионального образования по определенной специальности или направлению, в частности высшего юридического, высшего экономического либо образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника (абз. 2 п. 3 ст. 20.2 Закона).

В проекте Федерального закона N 112767-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", внесенном в Государственную Думу РФ, предлагается ограничить круг специалистов, которые могут быть утверждены в качестве арбитражных управляющих, только специалистами, которые прошли профессиональную подготовку по специальности "Антикризисное управление". В Пояснительной записке к законопроекту указано, что сложность отношений в сфере банкротства создает основу для введения в рамках юридических наук отдельной специальности - "антикризисное управление".

Б. Наличие стажа работы на руководящих должностях не менее года и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего не менее чем два года.

Арбитражные управляющие должны иметь стаж руководящей работы. По Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" они могут выполнять функции руководителя должника, поэтому законодатель связывает утверждение в качестве арбитражного управляющего с наличием такого стажа. При этом в Законе установлен минимальный стаж работы - не менее чем один год.

В такой стаж включается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, а также замещение высших и главных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации. Работой на руководящих должностях признается работа в качестве руководителя органа местного самоуправления или его заместителя. Исполнение обязанностей арбитражного управляющего в процедурах внешнего управления и конкурсного производства, за исключением упрощенной процедуры, применяемой к отсутствующему должнику, также входит в этот перечень, установленный п. 6 ст. 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно ст. 273 ТК РФ руководителем юридического лица является физическое лицо, осуществляющее руководство организацией, в том числе выполняющее функции ее единоличного исполнительного органа.

Должности гражданской службы в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в ред. от 22 декабря 2014 г.) <1> подразделяются на категории и группы.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215; Российская газета. 2014. 24 дек. N 293.

К группе высших и главных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации могут быть отнесены должности категории "руководители" и "помощники (советники)", а также "специалисты". Должности категории "обеспечивающие специалисты" могут быть включены в группу "главные должности гражданской службы".

Должности федеральной и региональной государственной гражданской службы включаются в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы и в Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Дополнительным требованием к лицу, имеющему стаж руководящей работы, является обязательное прохождение стажировки в течение шести месяцев.

Лица, не имеющие опыта работы в качестве руководителя юридического лица, должны пройти стажировку в качестве помощника арбитражного управляющего не менее чем два года.

Организацию и проведение стажировки помощников арбитражных управляющих осуществляют саморегулируемые организации арбитражных управляющих в соответствии с Правилами проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего <1>.

--------------------------------

<1> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2003 г. N 414 (в ред. от 25 сентября 2003 г.) // СЗ РФ. 2003. N 28. Ст. 2939; N 39. Ст. 3774.

В. Сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих.

Теоретическая подготовка арбитражных управляющих осуществляется образовательными учреждениями по Единой программе. Конкурсные управляющие кредитных организаций обучаются по Программе, утвержденной Банком России <1>. Арбитражные управляющие, утверждаемые судом в деле о банкротстве финансовых организаций, обучаются по программам подготовки арбитражных управляющих в делах о банкротстве страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов <2>.

--------------------------------

<1> Программа обучения арбитражных управляющих, утв. указанием ЦБ РФ от 21 декабря 2004 г. N 1532-У // Вестник Банка России. 2005. N 5.

<2> Приказ Минэкономразвития России от 22 августа 2011 г. N 409 "Об утверждении программ подготовки арбитражных управляющих в делах о банкротстве финансовых организаций" (в ред. от 13 апреля 2012 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. N 43; 2012. N 39.

К сдаче теоретического экзамена допускаются лица, прошедшие полный курс обучения по Единой программе либо изучившие ее самостоятельно (экстерном) <1>. Организация и проведение теоретического экзамена регулируются ст. 20.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2003 г. N 308.

--------------------------------

<1> Правила проведения и сдачи теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2003 г. N 308 (в ред. от 11 февраля 2005 г.) // СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2169; 2005. N 8. Ст. 653.

- сдаче теоретического экзамена Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии выдается свидетельство <1>.

--------------------------------

<1> Приказ Росреестра от 16 апреля 2009 г. N 6 "Об утверждении образца свидетельства о сдаче теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих" // Российская газета. 2009. 24 июня.

В некоторых случаях арбитражные управляющие должны повторно сдать теоретический экзамен, в частности арбитражные управляющие, привлеченные к административной ответственности в виде дисквалификации на срок один год и более после истечения срока дисквалификации, а также управляющие, не осуществлявшие своих полномочий более трех лет подряд (п. 2 ст. 20.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Г. Отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления.

Дисквалифицированные лица, а также лишенные в установленном законом порядке права занимать руководящие должности и (или) осуществлять профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами, не могут быть утверждены арбитражными управляющими.

Сведения о дисквалифицированных лицах включаются в реестр дисквалифицированных лиц согласно п. 3 ст. 32.11 КоАП РФ. Реестр дисквалифицированных лиц ведет Федеральная налоговая служба <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (в ред. от 16 декабря 2014 г.) // СЗ РФ. 2004. N 40. Ст. 3961; 2014. N 51. Ст. 7456.

Д. Отсутствие судимости за совершение умышленного преступления.

Арбитражный суд вправе утвердить в качестве арбитражного управляющего лицо, которое имеет судимость за совершение преступления по неосторожности.

Е. Отсутствие в течение трех лет, предшествующих обращению в саморегулируемую организацию с заявлением, исключения из этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих за нарушения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, последствия которых не устранены в установленный СРО срок или являются неустранимыми.

Членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих могут быть только добросовестные арбитражные управляющие, в противном случае саморегулируемая организация вправе не принимать тех претендентов, которые ранее были исключены за нарушение законодательства, стандартов и правил профессиональной деятельности и не устранили последствий своих нарушений.