Разработка основных положений эскато
Положения (диаграмма II) представлены в качестве ориентира для выявления нерешенных вопросов и узких мест и поиска соответствующих решений. Их главная цель - устранить возможные проблемы и препятствия в следующих областях:
торгово-таможенные законы и нормативы; документация; таможенная очистка;
правоприменительная деятельность в торгово-таможенной сфере; использование ИКТ.
При разработке основных положений мы руководствовались следующим:
Положения лишь помогают упростить процедуры, и реальная отдача возможна только при твердой убежденности высших органов власти в необходимости улучшений. Именно высшим органам власти надлежит проявлять, внушать, поощрять и усиливать такую убежденность в правительственных учреждениях. Приверженность идее помогает предпринять усилия и изыскать соответствующие ресурсы.
В документе в общем плане рассматривается и использование ИКТ. Однако разъяснение технических деталей разработки электронных документов и платежных систем выходит за его рамки. К тому же технические аспекты всегда зависят от имеющейся информационной инфраструктуры и программного обеспечения. Таким образом, вопрос об использовании технических средств во всех случаях решается в рамках общей стратегии в области ИКТ. А эффект от ИКТ, особенно в сфере торговых документов, будет зависеть от того , насколько простым и рациональным является бумагооборот, чтобы его можно было перевести в электронную форму.
5
Диаграмма II. Структура основных положений
-
.
.
Аi - Выяснить позиции сторон, проанализировать и
оценить потребности и оценить их приоритетность.
Соответствующий орган, например, официально назначенное независимое ведомство или общенациональный орган по упрощению процедур торговли собирает отзывы отраслевых организаций, анализирует основные проблемы и потребности страны и устанавливает приоритетность их рассмотрения.
Aii - Создать организационную структуру для упрощения
Этот этап посвящен созданию надлежащих механизмов взаимодействия между правительственными учреждениями и между государственным и частным сектором в том, что касается совершенствования работы по упрощению процедур торговли.
Развитие инфраструктуры финансирования торговли.
|
Bi |
|
Bii |
|
Bii |
|
Biv |
|
Bv |
|
Bvi |
|||||||||
|
Проанали- |
|
Упростить, унифицировать |
|
Обеспечить |
|
Обеспечить |
|
Применить |
|
Провести |
|||||||||
|
зировать торгово- |
|
и согласовать импортно- |
|
эффективное |
|
эффективное |
|
информаци- |
|
анализ и |
|||||||||
|
таможенные |
|
экспортную документацию |
|
применение торгово- |
|
распростра- |
|
онно-комму- |
|
оценку |
|||||||||
|
законы и |
|
и таможенные процедуры |
|
таможенных |
|
нение |
|
никационные |
|
результатов. |
|||||||||
|
нормативы |
|
|
|
нормативов |
|
информации |
|
технологии |
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
Пересмотреть и |
Проанализировать и |
|
Ввести в практику |
|
Разработать |
|
Автоматизи- |
Выяснить, в какой |
||||||||||||
рационализировать |
упростить торгово- |
|
регулирование риска |
|
эффективные |
|
ровать |
степени |
||||||||||||
нормативы, добиваясь |
таможенные процедуры и |
|
и инспекционные |
|
механизмы |
|
торгово- |
результаты |
||||||||||||
их ясности и |
рационализировать |
|
проверки соблюдения |
|
распростране- |
|
таможенные |
каждого этапа |
||||||||||||
понятности. Согласовать |
документы в соответствии |
|
торгово-таможенных |
|
ния инфор- |
|
процедуры. |
соответствуют |
||||||||||||
нормативы в |
с международными и |
|
нормативов. |
|
мации в помощь |
|
|
общегосудар- |
||||||||||||
соответствии с |
региональными |
|
|
|
частному |
|
|
ственным задачам. |
||||||||||||
международными и |
конвенциями по торгово- |
|
|
|
сектору. |
|
|
|
|
|||||||||||
региональными |
таможенным вопросам. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
конвенциями по торгово-таможенным вопросам.
6 |
Основные положения ЭСКАТО по упрощению процедур торговли
________________________________________________________________________________________________________________