2. Цель: Усвоение студентами информации:
Об организационной структуре государственного санитарно – эпидемиологического надзора, функции, задачи.
Об основных направлениях развития и совершенствования санитарно – эпидемиологической службы в Республике Казахстан.
Санитарно – эпидемиологическая служба в системе профилактики и охраны здоровья населения.
О роли и значении санитарно – эпидемиологического надзора в системе профилактики и охраны здоровья населения.
3. Тезисы лекции:
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор – деятельность органов санитарно-эпидемиологической службы по предупреждению, выявлению, пресечению нарушений законодательства Республики Казахстан в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья и среды обитания населения.
Предупредительный санитарный надзор обеспечивает:
- учет всех проектируемых, стоящихся или реконструируемых объектов и сооружений;
- согласование отвода земельного участка под строительство;
- согласование и составление гигиенического заключения, утверждение проекта строительства, реконструкции объекта и сооружения;
- проведение систематического санитарного контроля за ходом строительства или реконструкции в соответствии с утвержденным проектом;
- прием выстроенного или реконструированного объекта.
Текущий санитарный надзор обеспечивает:
- изучение санитарно-гигиенических условий труда и гигиеническая оценка производственной среды (характер технологического процесса, уровень механизации процессов производства, состояний производственного оборудования и аппаратуры, обеспеченность санитарно-техническими установками);
- осуществление систематического лабораторного контроля и повседневное наблюдение за санитарным состоянием предприятий, коммунальных сооружений, учебных и детских заведений, жилых и общественных культурно-бытовых зданий и соблюдением в них санитарных норм и правил;
- изучение заболеваемости и травматизма у рабочих, служащих, подростков и детей; проведение мероприятий по профилактике заболеваний, травматизма, профессиональных отравлений и заболеваний;
- организация и контроль за проведением осмотров, строгое соблюдение санитарного законодательства в отношении подростков и женщин;
- контроль за соблюдением гигиенических условий обучения, режима для школьников, а также детей в других учреждениях;
- гигиеническое изучение и контроль за состоянием воздушной среды, водоемов и почвы;
- санитарная охрана границы;
- обеспечение соблюдения санитарно-гигиенических норм при производстве пищевых продуктов питания, их транспортировке и хранении, реализации;
- разработка и внедрение мероприятий по организации рационального питания населения;
- организация и проведение комплекса мероприятий по повышению санитарной культуры работы предприятий;
- контроль за выполнением оздоровительных мероприятий, предусмотренных комплексным планом, коллективными договорами, и изучение эффективности этих мероприятий.
В структуре управления отраслью создан Комитет государственного санитарно-эпидемиологического надзора МЗ РК. В результате реструктуризации организовались департаменты и управления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ГСЭН) всех уровней, осуществляющие контрольно-надзорные функции, и центры санитарно-эпидемиологической экспертизы (ЦСЭЭ). Таким образом, санитарно-эпидемиологическая служба преобразована в государственную структуру с переводом ее специалистов в статус государственных служащих: главных и ведущих специалистов.
На 1 января 2009 года в систему санитарно-эпидемиологических органов и организаций Республики Казахстан входят: Казахская Республиканская санитарно-эпидемиологическая станция 216 департаментов и управлений ГСЭН, 213 центров СЭЭ, 4 дезинфекционных станций, 10 противочумных станций.
Комитет государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Республики Казахстан является ведомством Министерства здравоохранения Республики Казахстан, осуществляющим в пределах компетенции МЗ РК контрольно-надзорные и реализационные функции, а также межотраслевую координацию в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Основными задачами Комитета являются реализация государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проведение мониторинга санитарно-эпидемиологической обстановки, осуществление контроля и надзора, а также организация мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, Кодексом РК «О здоровье народа и системе здравоохранения», актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами.
Департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора (на примере города Алматы) является государственным органом, уполномоченным на выполнение контрольных и надзорных функций, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории города Алматы.
Департамент имеет районные структурные подразделения согласно административно-территориальному делению г. Алматы.
Возглавляет Департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора г. Алматы – директор, которому подчиняется помощник и заместители: по санитарно-эпидемиологическим и организационно-финансовым вопросам (финансово-экономический отдел, отдел кадровой работы и развитию государственного языка, юридический отдел, отдел информационного обеспечения и мониторинга, отдел организации и управления службой).
Заместителю по санитарно-эпидемиологическим вопросам подчиняются начальник управления санитарно-гигиенического надзора и начальник управления эпидемиологического надзора.
В структуру управления санитарно-гигиенического надзора входят:
- отдел предупредительного надзора;
- отдел надзора за коммунальными объектами и охраны окружающей среды;
- отдел надзора за пищевыми объектами;
- отдел надзора за радиационной безопасностью;
- отдел надзора за промышленными объектами;
- отдел надзора за дошкольными, детскими и образовательными организациями.
В структуру управления эпидемиологического надзора входят:
- отдел эпидемиологического надзора;
- отдел по профилактике туберкулеза и ООИ;
- отдел по профилактике паразитарных заболеваний.
Основные функции Департамента ГСЭН:
1. осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
2. организовывает мероприятия по санитарной охране территории от заноса и распространения инфекционных, паразитарных заболеваний;
3. организовывает и осуществляет комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при пищевых отравлениях, инфекционных,
4. паразитарных и других заболеваний, в том числе неизвестной этиологии;
5. вносит на рассмотрение Акимата г.Алматы вопросы по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения;
6. участвует в разработке программ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
7. осуществляет санитарно-эпидемиологический мониторинг, ведет учет и статистику;
8. организовывает обучение декретированной группы населения санитарным правилам и гигиеническим нормативам, участвует в пропаганде здорового образа жизни;
9. организовывает дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию;
10. организовывает государственный закуп, хранение, транспортировку и использование профилактических (иммунобиологических, диагностических, дезинфицирующих)
11. препаратов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
12. проводит аттестацию лабораторий организаций санитарно-эпидемиологической службы и аккредитацию испытательных центров и лабораторий на соответствие санитарным
13. правилам с выдачей соответствующего документа и осуществляет контроль за деятельностью ведомственных производственных лабораторий;
14. осуществляет проверку транспортных средств, используемых для перевозки людей, пищевых продуктов, продовольственного сырья, хозяйственно-питьевой воды,
15. химических, токсических и радиационных веществ на соответствие санитарным правилам и гигиеническим нормативам, а также дает согласие на их эксплуатацию; соответствие
16. транспортного средства санитарным требованиям подтверждается санитарным паспортом;
17. взаимодействует с другими государственными органами в области санитарно- эпидемиологического благополучия;
18. организовывает и проводит социально-гигиенический мониторинг;
19. осуществляет мероприятия по своевременному информированию населения о заболеваниях, состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.
Основные направления развития и совершенствования санитарно-эпидемиологической службы
В рамках Государственной программы «Саламатты Казахстан» на 2011-2015 годы будет:
- осуществляться мероприятия по дальнейшему совершенствованию управления системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе путем проведения реорганизации органов и оптимизации организаций (центров санитарно-эпидемиологической экспертизы) санитарно – эпидемиологической службы на транспорте;
- продолжаться работа по совершенствованию и дальнейшему внедрению системы прогнозирования, оценки и управления рисками в части оптимизации и сокращения проверок субъектов частного предпринимательства, гармонизации стандартов деятельности, а также нормативных правовых актов в области санитарно-эпидемиологического благополучия, в соответствии с современными международными требованиями и требованиями таможенного союза;
- совершенствоваться система контроля за инфекционными заболеваниями, в том числе совместное внедрение в деятельность организаций здравоохранения международных стандартов системы инфекционного контроля, совершенствование алгоритмов проведения противоэпидемических и профилактических мероприятий и алгоритмов расследования случаев (вспышек) инфекционных заболеваний и отравлений на основе международных стандартов;
- совершенствоваться национальный календарь профилактических прививок населения, в который будет внедрена вакцинация детей от пневмококковой инфекции.
- создаваться эффективная система лабораторного контроля за безопасностью продуктов питания, объектов окружающей среды, соответствующая международным стандартам. В ее рамках планируется внедрение международных стандартов контроля безопасности продукции в соответствии с международными требованиями.
В рамках совершенствования управления системой государственного санэпиднадзора предусматривается:
- проведение реорганизации органов и организаций санитарно-эпидемиологической службы на транспорте, предусматривающую оптимизацию органов и организаций государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте;
- проведение реорганизации организаций санитарно-эпидемиологической службы на территориях, предусматривающую оптимизацию организаций санитарно-эпидемиологической службы на городском и районном уровне;
- продолжение работы по дальнейшему внедрению и развитию системы прогнозирования, оценки и управления рисками в части оптимизации и сокращения проверок субъектов частного предпринимательства;
- гармонизация стандартов деятельности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия в соответствии с требованиями таможенного союза;
- приведение стандартов в соответствии с современными международными требованиями (санитарные правила, гигиенические нормативы, технические регламенты);
- совершенствование механизмов стандартизации службы (разработка, утверждение, мониторинг, внедрение, оценка эффективности).
Для развития инновационной направленности санитарно-эпидемиологической службы планируется:
- расширение и модернизация производства медицинских иммунобиологических препаратов на базе организаций санитарно - эпидемиологической службы с применением механизма объединения в форме Консорциума;
- развитие международного сотрудничества в сфере разработки и внедрения современных технологий санитарно-эпидемиологического нормирования и стандартизации;
- внедрение инновационных методов санитарно-эпидемиологической экспертизы предполагающее: разработку стандартов лабораторных исследований, в соответствии с международными требованиями; проведение мероприятий по международной аккредитации лабораторий в области санитарно-эпидемиологической экспертизы; внедрение в деятельность лабораторий санитарно-эпидемиологической службы системы внешней оценки качества.
4. Иллюстративный материал
Иллюстративный материал лекций представлен в виде компьютерной презентации (PowerPoint).
5.Литература:
Основная:
1. Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», от 18 сентября 2009 г.
2. Программа «Здоровый образ жизни» на 2008 - 2016 годы от 21 декабря 2007 г
Дополнительная:
1. Камалиев М.А., Пругло Г.Ю., Кожекенова Ж.А. Организация и управление санитарно-эпидемиологической службой в Республике Казахстан: Учебное пособие.- Алматы, 2010.- 69 с.
2. Аканов А.А., Тулебаев К.А., Назирова И.Н. и соавт. Руководство по пропаганде здорового образа жизни и профилактике заболеваний. - Астана, 2007. – 115 с.
6. Контрольные вопросы (обратная связь)
1. В чем заключается государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
2. Виды государственного санитарно- эпидемиологического надзора.
3. Структура и задачи государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
4. Департаменты и управления ГСЭН
5. Основные направления развития и совершенствования санитарно- эпидемиологической службы.
1. Тема № 5: Охрана общественного здоровья..