Заключение
Вопросами финансового обеспечения деятельности Высшего Арбитражного суда РФ уже через два месяца после вступления в силу закона о поправке, то есть с 7 апреля, занимается Верховный суд РФ и Судебный департамент при Верховном суде РФ в пределах своих полномочий (п. 2 ст. 25 закона о Верховном суде).
Президент России подписал указ об обеспечении деятельности Верховного суда России. Смета расходов ВС РФ определяется самим судом в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на его содержание.
Социально-бытовое, медицинское и санаторно-курортное обслуживание судей, гражданских служащих аппарата ВС РФ и членов их семей возложено на Управление делами Президента РФ. В отношении Председателя ВС РФ, его заместителей (первого и председателей судебных коллегий) и членов их семей оно осуществляется в том же порядке и на тех же условиях, что и для Председателя Правительства РФ, его заместителей и членов их семей соответственно; судей ВС РФ и членов их семей - как для депутатов Госдумы и членов их семей; гражданских служащих аппарата ВС РФ и членов их семей - как для гражданских служащих Аппарата Правительства РФ и членов их семей.
Также урегулирован порядок жилищного и транспортного обеспечения судей и гражданских служащих аппарата ВС РФ.
Экономить на высшем суде нельзя. Поэтому правительство страны, планируя бюджет, должно согласовывать с Верховным судом предполагаемые расходы на его содержание. Это значит, что урезать судейский бюджет вопреки мнению судей нельзя. Чтобы суд чувствовал себя независимо, он не должен быть стеснен в средствах.
В связи с реформой потребовалось уточнить и некоторые хозяйственные вопросы. Прежний указ президента на подобную тему был подписан 18 лет назад и касался двух высших судов. Сейчас остался только один из них, соответственно, потребовался новый указ.
Помимо прочего, Управлению делами президента поручено взять на себя обеспечение "в установленном порядке" жилыми помещениями судей и сотрудников Верховного суда России - от его председателя до судей и служащих аппарата. Решать другие социальные вопросы, связанные, например, с лечением или санаторно-курортным отдыхом, будет также управление делами главы государства. Так что обеспечиваться Верховный суд страны будет на высоком уровне.
По закону Верховный суд России финансируется отдельной строкой. А общее финансирование судебной системы идет по другой статье, и за обеспечение хозяйственной жизни обычных судов отвечает Судебный департамент при Верховном суде России. Здесь тоже высокие требования: сокращать расходы на судебную систему в целом без согласования с судейским сообществом запрещено. С социальными гарантиями для судей по всей стране особых проблем нет. Но судейское сообщество уже несколько лет пытается добиться, чтобы повысился статус и работников аппаратов судов. Совет судей даже разработал специальный законопроект, который вводит новый вид госслужбы - судебная служба. Предполагается, что статусом судебных служащих наделят работников аппаратов судов, которые благодаря этому получат дополнительные социальные гарантии. Сейчас документ отправлен на обсуждение в советы судей в регионах. А Судебный департамент должен обобщить до 1 октября поступившие предложения.
В качестве предложений по оптимизации финансирования судебной системы с учетом объединения ВС РФ и ВАС РФ можно предложить следующее.
Увеличить бюджетные ассигнования судебной системе в части увеличения оплаты труда судебных служащих и социальных гарантий
Передать полномочия по финансированию деятельности ВАС РФ ВС РВ в рамках перестройки судебной системы
Ввести единые принципы и механизмы финансирования на единого Верховного суда РФ
Внедрить альтернативные методы финансирования судебной системы
4.1 Программно-целевое финансирование.
4.2 Бюджетирование, ориентированное на результат.
4.3Револьверное финансирование (метод переходящих расходов).
5.В рамках программно-целевого финансирования профинансировать капитальные расходы на реорганизацию судебной системы, в том числе материально-техническое, информационное, кадровое обеспечение.