2.2. Механизм финансового обеспечения хозяйственной деятельности Арбитражного суда Республики Тыва
Финансовое обеспечение деятельности Арбитражного суда Республики Тыва по осуществлению правосудия осуществляет аппарат этого суда.
Руководитель аппарата - администратор суда.
Аппарат Арбитражного суда Республики Тыва включает три подразделения (рис.3):
- отдел кадров, государственной службы и делопроизводства;
- отдел бухгалтерского учета, материально-технического обеспечения и капитального строительства;
- сектор информатизации, связи и технического обеспечения.
Руководитель аппарата - администратор суда
Отдел кадров, государственной службы и делопроизводства
Отдел бухгалтерского учета, материально-технического обеспечения и капитального строительства
Сектор информатизации, связи и технического обеспечения
Рисунок 3. Аппарат Арбитражного суда РТ
Отдел бухгалтерского учета, материально-технического обеспечения и капитального строительства занимается непосредственно формированием заявок на выделение бюджетных ассигнований и распределением и контролем финансовых поступлений.
Финансирование арбитражных судов производится за счет средств федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.
Расходы на содержание арбитражных судов предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете.
Размер расходов на содержание арбитражных судов округов, специализированных арбитражных судов, арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации устанавливается Верховным Судом Российской Федерации с учетом мнения Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Финансирование Арбитражного суда РТ осуществляется из федерального бюджета в соответствии с утвержденной сметой расходов и доходов. Отчет об исполнении бюджета представлены в Приложениях 2,3,4.
По определению смета бюджетного учреждения – это основной плановый документ для финансирования учреждений, определяет объем, целевое назначение и поквартальное распределение бюджетных ассигнований на все расходы данного учреждения.
В соответствии с требованиями бюджетного законодательства бюджетные средства расходуются по смете, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств.
Смета является и плановым документом для главного распорядителя бюджетных средств (который эту смету и утвердил). Это означает, что и финансирование должно осуществляться в соответствии со сметными назначениями в каждом квартале. Таким образом, утверждая смету, распорядитель берет на себя обязательства по обеспечению бюджетного учреждения средствами по определенному графику и в определенных объемах.
Динамика бюджетного финансирования Арбитражного суда РТ представлена в табл.1.
Как видно из табл. 1, объем бюджетных средств в рублевом эквиваленте за последние 3 года имеет тенденцию к росту. Общий объем финансирования, утвержденный на 2012 год, почти на 19 % превышает объем бюджетных средств, утвержденных к финансированию Арбитражного суда РТ в 2011 году, а объем, утвержденный на 2013 год – на 3 %.
Таблица 1. Динамика бюджетного финансирования Арбитражного суда РТ за период с 2011 по 2013 гг., тыс. руб.
Наименование статьи расходов |
2011 г. |
2012 г. |
2012 г./ 2011 г., % |
2013 г. |
2013 г./ 2012 г.,% |
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ |
|
|
|
|
|
Оплата труда гос. служащих |
664,90 |
1100,20 |
165,47 |
1183,00 |
107,53 |
оплата труда гражданских служащих |
664,90 |
1100,20 |
165,47 |
1183,00 |
107,53 |
оплата труда внештатных сотрудников |
|
|
|
|
|
Начисления на оплату труда |
238,00 |
393,90 |
165,50 |
424,00 |
107,64 |
Приобретение предметов снабжения |
578,50 |
602,60 |
104,17 |
708,00 |
117,49 |
медикаменты |
2,00 |
3,00 |
150,00 |
3,00 |
100,00 |
мягкий инвентарь и обмундирование |
90,40 |
31,00 |
34,29 |
67,00 |
216,13 |
продукты питания |
454,10 |
534,60 |
117,73 |
613,00 |
114,67 |
оплата ГСМ |
18,00 |
20,00 |
111,11 |
11,00 |
55,00 |
прочие расходные материалы |
14,00 |
14,00 |
100,00 |
14,00 |
100,00 |
Командировки и служебные разъезды |
6,00 |
8,00 |
133,33 |
7,00 |
87,50 |
Транспортные услуги |
5,00 |
9,00 |
180,00 |
5,00 |
55,56 |
Оплата услуг связи |
7,00 |
8,00 |
114,29 |
8,00 |
100,00 |
Оплата коммунальных услуг |
1258,70 |
1141,20 |
90,67 |
1430,00 |
125,31 |
оплата содержания помещений |
57,30 |
59,40 |
103,66 |
44,00 |
74,07 |
оплата потребления тепловой энергии |
633,30 |
707,70 |
111,75 |
884,00 |
124,91 |
оплата потребления электрической энергии
|
158,50 |
190,90 |
120,44 |
348,00 |
182,29 |
оплата водоснабжения помещений |
399,60 |
173,20 |
43,34 |
154,00 |
88,91 |
прочие коммунальные услуги |
10,00 |
10,00 |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
Прочие текущие расходы на закупку товара |
36,00 |
38,00 |
105,56 |
34,00 |
89,47 |
Трансферты населению |
153,10 |
176,80 |
115,48 |
145,00 |
82,01 |
Приобретенное оборудование и предметы длительного пользования |
200,00 |
50,00 |
25,00 |
29,00 |
58,00 |
Капитальный ремонт |
150,00 |
90,00 |
60,00 |
56,00 |
62,22 |
ИТОГО РАСХОДОВ |
3297,20 |
3917,70 |
118,82 |
4029,00 |
102,84 |
Существенный рост объема финансирования в 2012 году вызван увеличением объема финансирования следующих статей:
-оплата труда гос. служащих – на 65,5 %;
-
Необходимо отметить, что за три года темп изменения расходов был не равномерный. О чем свидетельствует рис. 5.
Рисунок 5. Динамика темпов роста фактических расходов Арбитражного суда Республики Тыва, %
Далее проанализируем структуру фактических расходов (Рис. 6, табл. 4).
Рисунок 6. Структура фактических расходов Арбитражного суда
Республики Тыва в 2013 г.
бюджетные заявки составляются главными распорядителями бюджетных средств на основе нормативов содержания сети федеральных судов.
Главные распорядители самостоятельно разрабатывают нормативы производства судебных услуг
Формируются бюджетные заявки Конституционного Суда РФ; Верховного Суда РФ; Судебного департамента при Верховном Суде РФ; Высшего Арбитражного Суда РФ.
Правительство РФ вносит в проект расходы на судебную власть с учетом пожеланий Главных распорядителей средств
Главные распорядители участвуют в обсуждении бюджета при обсуждении в Федеральном собрании
Бюджет утверждается
Рисунок 7. Существовавший механизм утверждения объемов бюджетных средств, выделяемых бюджетной системе
Главные распорядители разрабатывают нормативы производства судебных услуг (нормы нагрузки судей и работников аппаратов,
Рисунок 8. Структура обеспечения и финансирования арбитражных судов в настоящее время
Президент России подписал указ об обеспечении деятельности Верховного суда России4. Смета расходов ВС РФ определяется самим судом в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на его содержание.
Социально-бытовое, медицинское и санаторно-курортное обслуживание судей, гражданских служащих аппарата ВС РФ и членов их семей возложено на Управление делами Президента РФ. В отношении Председателя ВС РФ, его заместителей (первого и председателей судебных коллегий) и членов их семей оно осуществляется в том же порядке и на тех же условиях, что и для Председателя Правительства РФ, его заместителей и членов их семей соответственно; судей ВС РФ и членов их семей - как для депутатов Госдумы и членов их семей; гражданских служащих аппарата ВС РФ и членов их семей - как для гражданских служащих Аппарата Правительства РФ и членов их семей.