1.3. Объекты, субъекты и принципы обеспечения национальной безопасности

Основными объектами национальной безопасности законом установлены:

- личность — ее права и свободы;

- общество — мате­риальные и духовные ценности;

- государство — его конституци­онный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Безопасность личности - состояние защищённости человека от факторов опасности на уровне его личных потребностей, защита жизни, здоровья, достоинства каждого человека, его конституционных прав и свобод, обеспечение в полном объёме свободы совести и политических убеждений.

К сожалению, сейчас безопасность личности гарантированная Конституцией в полной степени не обеспечена.

Прежде всего, не обеспечивается право на жизнь: война в Чечне, заказные убийства, разгул преступности. Угрожающих масштабов достигли терроризм и деятельность наркомафии.

По данным 1999 г. в стране было зарегистрировано:

- 31,1 тыс. убийств или покушений на убийство;

- 8,3 тыс. изнасилований;

- 41,1 тыс. случаев разбоя;

- 139 тыс. грабежей.

По данным опросов 53% жителей России испытывают тревогу, возвращаясь домой в тёмное время суток, 43% не чувствуют себя в безопасности у себя дома.

Нарушаются социально-экономические права граждан, право на труд: большое число безработных (в 1999 г. составило 9,1 млн. человек), низкая пенсия и заработная плата (средняя пенсия в 1999 году составила 73% от прожиточного минимума).

Безопасность общества - состояние нормального функционирования общественных институтов, беспрепятственного циркулирования различных социально-политических доктрин, учений, концепций, а также свободы граждан объединяться на основе общности социальных, профессиональных, национальных, религиозных и других интересов в те или иные общественные формации.

Здесь также далеко от идеала:

- коррупция в России парализовала деятельность правоохранительных органов и привела к симбиозу коррумпированных правительственных чиновников и оргпреступности, помогая им отмывать деньги и получать иные нелегальные доходы;

- СМИ будучи лишенными государственной поддержки, скупаются олигархами и вынуждены поэтому пропагандировать их взгляды, лоббировать их интересы, т.е. свобода печати и других средств массовой информации ограничиваются с точки зрения своего материального обеспечения.

Безопасность государства - состояние нормальной, бесперебойной и эффективной деятельности аппарата управления страной, представляющего собой триединый институт власти законодательной, исполнительной и судебной, опирающийся на соответствующие административные и силовые структуры и обеспечивающие его целостность и управляемость.

В 90-х годах 20-ого века усилилась криминализация общества. По данным силовых структур (1996 г.) в России действовало 3000 отдельных преступных группировок, 70 этнических и 365 межрегиональных. Их численность достигла 210 тыс. человек - это десять полностью развёрнутых общевойсковых армий или три фронта по меркам второй мировой войны. (Кокоткин. Триумфальное шествие криминала. Аргументы и факты. № 30, 1996 г.)

Возрос потенциал сепаратизма:

- очень высокий (15 баллов) в Татарстане, Туве, Чечне;

- высокий: в Башкортостан (14), Бурятии (14), Карелии (14), Калининградской области (14), Коми (12), Сахалинской области (13), Приморском крае (12).

Основным субъектом обеспечения национальной безопасности является государство, осуществляющее функции в этой облас­ти через органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Закон определяет силы и средства обеспечения безопасности в структуре силовых ведомств, органов, обеспечивающих безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безо­пасности средств связи и информации, таможни, природоо­хранных органов, органов охраны здоровья населения и других государственных органов обеспечения безопасности, действу­ющих на основании законодательства.

Субъектами безопас­ности являются граждане, общественные и иные организации и объединения.

Главным объектом и субъектом на­циональной безопасности является человек - самое ценное, но и наиболее опасное и для себя, и для окружающей среды существо на Земле. Человек присутствует во всех видах безопасности. Поэтому обеспечение безопасности личности становится условием обеспечения безопасности всех других ее видов и уровней. С другой стороны, положение лич­ности определяется состоянием общества, государства.

Личную безопасность каждый человек может обеспечить се­бе лишь частично, действуя в рамках закона и не пренебрегая интересами общества и государства. Негосударственные орга­низации, действующие на общественных началах, могут обес­печить в какой-то степени безопасность отдельных групп насе­ления. Основным же инструментом обеспечения безопасности жизнедеятельности призвано быть государство. Это не только его основная задача, но и исключительная обязанность.

Однако, с одной стороны, имеются факты недостаточной от­ветственности государственных органов, в частности за жизнь и безопасность граждан. С другой стороны, значительная часть населения России не умеет или скорее не желает сочетать свои личные интересы с государственными. В результате растет пра­вовой нигилизм, дискредитируются государственные начала в различных сферах жизни общества, забывается, что кроме прав у человека есть и обязанности.

В связи с этим серьезную угрозу национальной безопасности России представляет несбалансированность интересов государства, общества, различных соци­альных групп и личности.

Принципы обеспечения национальной безопасности - это руководящие и наиболее важные идеи, направленные на реали­зацию национальных целей.

Основные принципы обеспечения национальной безопаснос­ти:

- законность;

- соблюдение баланса жизненно важ­ных интересов личности, общества и государства;

- взаимная от­ветственность личности, общества и государства за обеспече­ние безопасности;

- интеграция с международными системами безопасности.

Государство обеспечивает национальную безопасность всей своей совокупной мощью, которая определяется его природными ресурсами, уровнем развития экономики, морально-политичес­ким потенциалом населения, геополитическим положением стра­ны и состоянием военной мощи. Поэтому, чем сильнее государство, тем надежнее обеспечивается национальная безопас­ность.

Обеспечение националь­ной безопасности — долг всех государственных органов, а не только отдельных ведомств. Задача состоит в том, чтобы органы государственной власти и государственного управления всех уровней осознали свою обязательную сопричастность решению проблем обеспечения национальной безопасности и не стара­лись переложить эту функцию только на армию, милицию или контрразведку.