1.2. Система национальной безопасности

Национальная безопасность - это чрезвычайно сложная многоуровневая функциональная система, в которой непре­рывно происходят процессы взаимодействия и противоборст­ва жизненно важных интересов личности, общества, государ­ства с угрозами этим интересам, как внутренними, так и внеш­ними. При этом взаимодействии и противоборстве интересы и угрозы постоянно испытывают воздействие со стороны других элементов системы национальной безопасности: факторов внутренней и внешней окружающей среды и действий управ­ляющей системы (рис. 2).

При этом следует различать:

- систему национальной безопаснос­ти;

- систему обеспечения национальной безопасности.

Первая - это функциональная система, отражающая процессы взаимодействия интересов и угроз, а вторая - это организационная система органов, сил, средств, различных организаций, призванных ре­шать задачи по обеспечению национальной безопасности.

В центре системы национальном безопасности, как и ее отдель­ных видов, стоят жизненно важные интересы личности, общества и государства. Нередко можно слышать критические замечания, что при таком подходе к безопасности, мы вынуждены защи­щать нечто непонятное, неконкретное, абстрактное, камуфли­рованное категорией интересов. В качестве объекта зашиты предлагается ставить непосредственно человека, территорию, общество, государство и т. д. Но это совершенно неверно. Нет ничего бо­лее конкретного и важного, чем интересы.

Центральная роль и их особое значение определяются тем, что именно они являются основной движущей силой развития общества и реальной причиной социальной активности людей и в этом смысле выступают важнейшими факторами любых преобразований в обществе, государстве и мире в целом.

Как учил Гегель, «отсутствие интереса есть духовная или фи­зическая смерть». Перефразируя это выражение от обратного, наличие интереса означает жизнь, поэтому при указанном под­ходе к безопасности, защищая интересы, мы защищаем жизнь, жизнь человека, общества, государства, нации.

Наполеон говорил: «Есть два рычага, которыми можно двигать людей, — страх и личный интерес». К сожалению, на­чиная с Ивана Грозного и до сих пор, задачи развития и безо­пасности страны решаются традиционным методом опоры на страх.

Чтобы изменить эту печальную тенденцию, надо осо­знать важность интересов и целенаправленно формировать их в обществе, как это делается в других развитых странах.

Интересы существуют не сами по себе, их перечень не может сыграть какой-то организующей роли в деятельности органов государственной службы. Интересы только тог­да становятся движущей силой развития, когда они находят от­ражение в политике государства в соответствующих конкретных сферах жизнедеятельности: экономические интересы - в эконо­мической политике, социальные - в социальной политике и т.д. Политика определяет цели деятельности по реализации этих ин­тересов, а вытекающая из этой политики стратегия определяет практику их реализации и достижения поставленных целей. Уг­розы социальным интересам возникают только в процессе их ре­ализации в практической деятельности общества и государства, что порождает и необходимость защиты интересов.

Обеспечение безопасности яв­ляется условием существования и развития личности, общества и государства, что и позволяет им сохранять накопленные ду­ховные и материальные ценности.

Критерием обеспечения безо­пасности можно считать определение пределов, рамок, границ политических, социальных, техногенных, природных явлений, превышение которых может нанести трудновосполнимый ущерб нации в настоящем и будущем.