1.4. Основные условия функционирования контроля и его этапы

Для того чтобы процесс контроля функционировал, необходимы два предварительных условия:

-наличие норм, нормативов, стандартов и других установленных зако­нодательным путем или вышестоящими органами управления параметров, на которые должен опираться контроль;

-наличие организационной структуры субъекта хозяйствования, став­шего объектом контроля.

Как функция социального управления контроль объективно необходим. Он направляет процесс управления в соответствии с установленными идеальными моделями, корректируя поведение подконтрольного объекта. Сущность контроля состоит в том, что субъект управления осуществляет учет и проверку того, как управляемый объект выполняет его предписания. Основной целью данной функции является блокирование отклонений в де­ятельности объекта управления от заданной управленческой программы, а при обнаружении аномалий — приведение управляемой системы в устой­чивое положение при помощи всех социальных регуляторов.

А это в свою очередь требует наличия организационной структуры субъекта хозяйство­вания. Каждое структурное подразделение, отдел организации должны функционировать в соответствии с Положением об отделе (службе), а спе­циалисты этих служб — руководствоваться в своей деятельности должност­ными инструкциями, утвержденными руководителями организаций, в кото­рых необходимо четко определять права, обязанности и ответственность соответствующего специалиста.

Основной процесс контроля, какую бы область он ни затрагивал, со­стоит из трех этапов:

установления норм функционирования, стандартов, т. е. определения начальной точки контроля;

сбора данных о фактическом результате исполнения, сопоставления фактических результатов деятельности объекта контроля с определенными нормативами, стандартами;

сравнения и оценки фактического и ожидаемого результатов исполне­ния, выработки и осуществления корректирующего действия.

1.5. Принципы контроля

Принцип контроля — это общепризнанное правило действия в конт­рольных ситуациях, он воплощает экономические, социальные и другие закономерности сферы контроля, определяет требования, согласно ко­торым формируется и функционирует подсистема контроля в системе управления производством, обществом.

Общие принципы контроля:

1.объективность;

2.гибкость;

3.экономичность;

4.всеобъемлемость;

5.внезапность;

6.непрерывность

7. действенность;

8.плановость;

9.научность;

10.гласность;

11.массовость.

Объективность — непредвзятое выполнение контрольных функций

и освещение результатов проверки в соответствии с фактическим состояни­ем дел на объекте контроля.

Гибкость — принцип, обеспечивающий возможность внесения измене­ний в планы выполнения контрольных процедур при возникновении основа­ний для таких корректировок в процессе осуществления контроля.

Экономичность — осуществление контроля с минимальной числен­ностью работников, владеющих научными методами организации труда, достижение максимального эффекта контрольных процедур при минималь­ных затратах на их проведение.

Всеобъемлемость — принцип, обеспечивающий распространение кон­троля на весь хозяйственный механизм, все сферы общественного воспро­изводства, все стороны финансово-хозяйственной деятельности контроли­руемых организаций.

Внезапность — принцип, обязывающий проводить контрольные ме­роприятия без согласования времени их проведения с субъектами хозяй­ствования, ставшими объектами контроля.

Непрерывность — принцип, означающий, что начало очередного про­веряемого периода всегда совпадает с моментом окончания предыдущей проверки.

Действенность — принцип, позволяющий осуществлять активное воз­действие контроля на процессы финансово-хозяйственной деятельности объектов проверки путем выявления недостатков и других негативных отклонений, предупреждения их в дальнейшей работе контролируемых организаций.

Плановость — принцип, обеспечивающий выполнение контрольных функций, осуществление этапов контроля в соответствии с заранее разра­ботанными и утвержденными на этапе подготовки планами контрольных действий.

Научность — принцип, позволяющий применять достижения науки и передового опыта в осуществлении контроля.

Гласность — принцип, создающий условия для своевременного инфор­мирования заинтересованных должностных лиц и специалистов как объ­екта контроля, так и его субъекта о результатах проведенных контрольных действий.

Массовость — принцип, обеспечивающий участие всех специалистов и других привлеченных лиц в осуществлении контроля на определенном уровне.