Тема 1. Содержание и сущность контроля в современных условиях. Методическое обеспечение контроля

1.Содержание контроля и его место в системе управления.Предмет и задачи контроля

2.Классификация и виды контроля. Основные условия функционирования контроля и его этапы. Принципы контроля

3. Методы контроля. Приемы и способы документального и фактического контроля

4. Характеристика приемов и способов документального конт­роля

5. Характеристика приемов фактического контроля

1.1. Содержание контроля и его место в системе управления

Контроль — одна из необходимых составных частей управленческого процесса, в котором он выступает как элемент обратной связи, так как по его результатам производится корректировка ранее принятых решений и планов. Контроль дает возможность не только установить отклонения от правил, процедур, норм законодательства, но и определить причины этих отклонений, выявить должностных лиц, допустивших эти отклонения.

Эффективно действующий контроль должен иметь нацеленность на ре­зультативность, быть своевременным и достаточно простым.

Контроль — система наблюдения за процессом функционирования управляемого объ­екта и проверки его фактического состояния с целью оценки обоснован­ности и эффективности принятых управленческих решений и результа­тов их выполнения, выявления отклонений от этих решений, устранения неблагоприятных явлений и при необходимости информирования о них компетентных органов.

Общество не может нормально функционировать без четко организо­ванной системы контроля за производством и распределением обществен­ного продукта и другими сферами общественной жизни.

Основное назначение контроля состоит в:

• упреждении незаконных и неэкономичных с точки зрения интересов общества хозяйственных и финансовых операций на начальной стадии при­нятия управленческого решения;

• выявлении нарушений в работе субъектов хозяйствования и установ­лении их причин;

• обобщении передового опыта хозяйственной деятельности.

Контроль выступает как неотъемлемая часть процесса рационализа­ции хозяйственной деятельности организаций. В его задачу входит пред­отвращение возможных ошибок, нарушений, злоупотреблений, бесхозяй­ственности, других негативных отклонений. В случае же их совершения контроль обязан обеспечить неотвратимость наказания соразмерно выяв­ленному отклонению.

Будучи самостоятельной функцией управления экономикой, контроль не поглощает другие функции (планирование, бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности), не выступает как их вспомогательная функ­ция, а взаимодействует с ними, оказывает активное влияние на эффектив­ность их применения.

В практике хозяйствования используется также термин «мониторинг», под которым подразумевают регулярное и целенаправленное наблюдение за совершением хозяйственных процессов и финансовых операций. Поня­тия «контроль» и «мониторинг» нельзя считать равнозначными. Мониторинг охватывает только определенную часть функций контроля, реализация ко­торых дает возможность зафиксировать реальное состояние контролируе­мого объекта на момент проверки.

Предмет и задачи контроля

Контроль имеет собственный предмет, отличный от предмета бухгал­терского учета и экономического анализа. Предметом финансово-хозяйс­твенного контроля являются хозяйственные процессы и хозяйственные операции субъектов хозяйствования и их структурных подразделений различных форм собственности и видов деятельности, рассматривае­мые с целью определения соблюдения законности, обеспечения досто­верности, целесообразности и экономической эффективности, сохран­ности их активов, изыскания резервов повышения конечных результатов хозяйствования. Можно также сказать, что предмет контроля — это де­ятельность организаций в соответствии с установленными законодательс­твом нормами и правилами, процессы или операции, рассматриваемые с точки зрения возможного их несоответствия принятым управленческим ре­шениям и утвержденным нормам. Как правило, в процессе контроля внима-

ние уделяется преимущественно отрицательным отклонениям тех или иных частей управляемого объекта от заданных параметров. В общей системе управления контролируются состояние и использование финансовых и ма­териальных ресурсов, технологические процессы производства продукции и ее реализация.

Задачами финансово-хозяйственного контроля являются:

• выявление внутрихозяйственных резервов увеличения объемов вы­пуска продукции при одновременном снижении затрат на ее производство и реализацию;

• подготовка предложений по приведению в действие вскрытых резер­вов повышения конкурентоспособности организаций, контроль за реализа­цией этих предложений;

• контрель за экономным и рациональным использованием материаль­ных и финансовых ресурсов, предупреждение нарушений и злоупотребле­ний в их расходовании;

• пресечение непроизводительных расходов, потерь, недостач, растрат и хищений;

• контроль за достоверностью данных бухгалтерского учета и отчетнос­ти, борьба с приписками и другими искажениями учетных данных.