0046. Совет Безопасности, его полномочия.

Совет Безопасности ООН - главный постоянно действующий политический орган ООН, на который, согласно Уставу ООН, возложена главнаяответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет наделен широкими полномочиями в деле мирного урегулирования международных споров, недопущения военных столкновений между государствами, пресечения актов агрессии и других нарушений мира и восстановления международного мира. Согласно Устава ООН, только Совет Безопасности и никакой другой орган или должностное лицо ООН имеет право принимать решения о проведении операций с использованием Вооруженных сил ООН, а равно решать вопросы, связанные с созданием и использованием Вооруженных сил ООН, в частности, такие, как определение задач и функций вооруженных сил, их состава и численности, структуры командования, сроков пребывания в районах операций, а также вопросы руководства операциями и определение порядка их финансирования. Для оказания давления на государство, действия которого, создают угрозу международному миру или представляют собой нарушение мира, Совет может решить и потребовать от членов ООН применения мер, не связанных с использованием вооруженных сил, например, таких как полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- и других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений. Если такие меры будут сочтены Советом недостаточными, он уполномочен предпринимать действия, связанные с использованием воздушных, морских и сухопутных вооруженных сил. Эти действия могут включать в себя демонстрацию, блокаду, операции вооруженных сил членов ООН. Совет вносит рекомендации о приеме государств в члены ООН, об исключении членов ООН, систематически нарушающих принципы Устава ООН, о приостановлении осуществления прав и привилегий, принадлежащих члену ООН, если против этого члена он предпринимает действия превентивного или принудительного характера. Совет делает рекомендации Генеральной Ассамблеи ООН относительно назначения Генерального секретаря ООН, выбирает вместе с ней членов Международного Суда ООН и может принять меры для исполнения решения этого Суда, которое то или иное государство отказалось выполнить. Согласно уставу, Совет может принимать помимо рекомендаций юридически обязательные решения, выполнение которых обеспечивается принудительной силой всех государств - членов ООН. За все время существования ООН не было практически ни одного важного международного события, ставившего под угрозу мир и безопасность народов или вызывающего споры и разногласия между государствами, на которые бы не обращалось внимание Совета, причем значительное число их стало предметом рассмотрения на заседаниях Совета Безопасности.

0047. Международный Суд, его полномочия.

Международный Суд ООН это главный судебный орган ООН. Этим в основном и определяется сфера деятельности Международного Суда. Этот орган имеет множество специфических особенностей т.к. в отличии от других международных судов, сторонами рассматриваемых Судом делах могут быть только государства. Обращение к Суду является факультативным, то есть государства передают спор на его разрешение на основании заключенного ими соглашения-компромисса. Однако ряд государств, в том числе Россия по некоторым международным договорам, признают юрисдикцию Суда в качестве обязательной. Суд обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяя при этом международные конвенции, международный обычай, общие принципы права, признанные цивилизованными нациями, а также в качестве вспомогательного средства - судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций. Компетенция Международного Суда представляет собой совокупность его полномочий по рассмотрению межгосударственных юридических конфликтов. Характер и объем компетенции Международного Суда определяется нормами международного права, в первую очередь, теми из них, которые касаются государственного суверенитета и равноправия государств на международной арене. Споры, рассматриваемые Международным Судом, - это споры, переданные ему по взаимному согласию сторон, по взаимной договоренности государств. Компетенция Международного Суда - совокупность полномочий по рассмотрению дел и вынесению консультативных заключений. Международный Суд ООН - главный судебный орган и его основная задача - рассматривать юридические споры между государствами. Присвоение Международному Суду иных функций ведет к подрыву его авторитета и отклонению от тех целей, ради которых он создан и существует.

2. В своей деятельности Международный Суд должен исходить из основных принципов международного права, он не должен иметь правотворческих функций

3. Принципы международного правосудия, закрепленные Уставом ООН и Статутом Международного Суда, являются основополагающими для деятельности Суда

4. Суд должен строго придерживаться пределов своей компетенции, как она определена соответствующими международными нормами.

Таким образом, Международный Суд не является правотворческим органом. Его решения не создают прецедентного права, поскольку они обязательны лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу ( ст. 59 Статута).

0048. Специализированные учреждения ООН социального характера.

Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) также является одним из главных органов ООН, который под руководством Генеральной Ассамблеи ООН координирует экономическую и социальную деятельность ООН, специализированных учреждений ООН, а также многочисленных органов ООН. На ЭКОСОС возложены широкие многообразные функции координации и развития сотрудничества государств с различным социальным строем с таких важных экономических и социальных областях их взаимоотношений, как экономическое развитие, мировая торговля, индустриализация. Освоение природных ресурсов, международная защита прав и свобод человека, положение женщин, народонаселение, социальное обеспечение, наука и техника, предупреждение преступности и многое другое. ЭКОСОС призван, согласно Уставу ООН, предпринимать исследования, составлять доклады, выносить рекомендации по вопросам международного, экономического, социального, культурного сотрудничества государств, содействовать соблюдению и уважению прав человека, созывать международные конференции и симпозиумы, подготавливать проекты конвенций по вопросам своей компетенции для представления их Генеральной Ассамблее, заключать соглашения со специализированными учреждениями ООН, определяющими их отношения с ООН, принимать меры для получения докладов от них и информации от членов ООН по вопросам, входящих в его компетенцию. Он должен служить центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем глобального и межотраслевого характера и выработке рекомендаций в отношении политики по этм проблемам, контролировать и оценивать осуществление общей стратегии и выполнение первоочередных задач. Установленных Генеральной Ассамблеей в указанных областях, обеспечивать общую координацию деятельности организаций и системы ООН в таких областях и проводить всесторонние обзоры политики в области оперативной деятельности во всей системе ООН, учитывая при этом необходимость обеспечения равновесия, совместимости и соответствия первоочередным задачам, установленным Генеральной Ассамблеей для системы ООН в целом.

Совет по Опеке ООН действует под руководством Генеральной Ассамблеи ООН и уполномочен рассматривать отчеты, предоставляемые властью, управляющей соответствующей территорией, принимать петиции и рассматривать их, консультируясь с управляющей властью, устраивать периодические посещения соответствующих территорий под опекой в согласованные с управляющей властью сроки и предпринимать упомянутые действия в соответствии с условиями соглашений об опеке. Он разрабатывает анкету относительно политического, экономического и социального прогресса, а также прогресса в области образования, а управляющая власть каждой территории под опекой, входящей в компетенцию Генеральной Ассамблеи, представляет последней ежегодные доклады на основе этой анкеты. В результате освободительной борьбы большинство подопечных территорий обрело независимость. Соответственно из 11 подопечных территорий, находившихся в ведении Совета с самого начала его деятельности, в настоящее время осталась одна - Тихоокеанские острова (под опекой США). В состав Совета входят Россия, США, Великобритания, Франция и Китай, который в его работе фактически не участвует.

0049. МВФ (был создан в 1944 году. Главными целями Фонда являются обеспечение “упорядоченных отношений в валютной области между государствами - членами” и борьба с “конкурентным обесценением валют”. Руководящими органами МВФ являются: Совет управляющих и Директорат. Местонахождение Фонда - Вашингтон. С 1947 года Фонд - специализированное учреждение ООН.); междунар. банк рекострукции и развития(создан в 1944 году. Согласно Уставу целью Банка является помощь восстановлению и экономическому развитию государств- членов путем содействия капиталовложениям для производственных целей и т.д. В отличие от МВФ, в котором преобладают операции по обмену одной валюты на другую и предоставление краткосрочной помощи, основной деятельности Банка является предоставление долгосрочных кредитов. Членами Банка могут быть только государства - участники Международного валютного фонда. Руководящими органами являются: Совет управляющих и Директорат. Местонахождение- Вашингтон. Банк с 1947 года- специализированное учреждение ООН.); междунар. фин. корпорация (создана в 1956 году для “содействия экономическому развитию путем поощрения роста производительной частной предпринимательской деятельности среди стран-членов Корпорации, особенно в слаборазвитых странах”. Деятельность МФК дополняет деятельность МБРР. Руководящие органы: Совет управляющих и Директорат. Местонахождение МФК - Вашингтон. В 1957 году МФК получила статус специализированного учреждения ООН.)

0050. Система ООН.

Систему ООН образуют 6 основных органов ООН + специализированные: МАГАТЭ, ПРООН и гр. спец. орг.:1) гр. соц. х-ра: МОТ(создана в 1919 году с целью улучшений условий труда во всех странах путем законодательной регламентации рабочего времени и установления заработной платы, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни, охраны труда детей, подростков и женщин, признания прав трудящихся на объединения в профсоюзы и т.д. Основным видом деятельности МОТ является разработка проектов конвенций и рекомендаций по этим вопросам. Главными органами МОТ являются: Генеральная конференция, Административный совет, Международное бюро труда. Местопребывание МОТ-Женева. С 1946 года МОТ является специализированным учреждением ООН.); всемирная организация здравоохранения (была создана в 1946 году для “достижения всеми народами возможно высшего уровня здоровья”. Главными органами ВОЗ являются: Всемирная ассамблея здравоохранения, Исполнительный комитет, Секретариат. Сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения собираются ежегодно. Местопребывание ВОЗ - Женева. ВОЗ является специализированным учреждением ООН с 1948 года.); ЮНЕСКО (ООН по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО) ( РУ вступил в 26.10.93)была создана в 1946 году для развития международного сотрудничества в области просвещения , науки и культуры в целях содействия достижению прочного мира и повышению благосостояния. Главными органами ЮНЕСКО являются: Генеральная конференция, Исполнительный совет, Секретариат. Местопребывание ЮНЕСКО - Париж. С 1946 года ЮНЕСКО специализированное учреждение ООН.); всемирная организация интеллектуальной собственности; 2)эк. х-ра: ЮНИДО (по пром. развитию - 170 гос., 1967г.); 3) фин. х-ра: МВФ (был создан в 1944 году. Главными целями Фонда являются обеспечение “упорядоченных отношений в валютной области между государствами - членами” и борьба с “конкурентным обесценением валют”. Руководящими органами МВФ являются: Совет управляющих и Директорат. Местонахождение Фонда - Вашингтон. С 1947 года Фонд - специализированное учреждение ООН.); междунар. банк рекострукции и развития(создан в 1944 году. Согласно Уставу целью Банка является помощь восстановлению и экономическому развитию государств- членов путем содействия капиталовложениям для производственных целей и т.д. В отличие от МВФ, в котором преобладают операции по обмену одной валюты на другую и предоставление краткосрочной помощи, основной деятельности Банка является предоставление долгосрочных кредитов. Членами Банка могут быть только государства - участники Международного валютного фонда. Руководящими органами являются: Совет управляющих и Директорат. Местонахождение- Вашингтон. Банк с 1947 года- специализированное учреждение ООН.); междунар. фин. корпорация (создана в 1956 году для “содействия экономическому развитию путем поощрения роста производительной частной предпринимательской деятельности среди стран-членов Корпорации, особенно в слаборазвитых странах”. Деятельность МФК дополняет деятельность МБРР. Руководящие органы: Совет управляющих и Директорат. Местонахождение МФК - Вашингтон. В 1957 году МФК получила статус специализированного учреждения ООН.); междунар. агенство по гарант. инвест.; междунар. ассоциация развития; 4) в обл. транспорта и связи: междунар. орг. гражданской авиации (создана в 1944 году. Согласно уставу целью и назначением организации являются развитие принципов и техники международной воздушной навигации и содействие планированию международного воздушного транспорта для того, чтобы организация могла обеспечивать безопасное и надлежащее развитие международной гражданской авиации во всем мире. Главными органами являются: Ассамблея, Совет, Секретариат. Местонахождение организации - Монреаль (Канада). С 1947 года -ИКАО специализированное учреждение ООН.); междунар. морская организация; всемирный почтовый союз (был образован в 1874 для того, чтобы обеспечить организацию, совершенствование почтовых сношений и создание в этой области благоприятных условий для развития международного сотрудничества. В соответствии с конвенцией ВПС имеет следующие основные органы: Конгресс, Административную конференцию, Исполнительный совет, Консультативную комиссию почтовых изучений, Международное бюро. Местопребывание Союза - Берн. с 1947 года ВПС является специализированным учреждением ООН.); междунар. союз электросвязи (создан в 1865 году для поддержания и расширения международного сотрудничества в области электросвязи с целью эффективной эксплуатации и рационального использования всех ее видов: телеграфа, телефона, радио и радиовещания. МСЭ имеет ряд органов: Полномочную конференцию, Административные конференции, Административный совет Генеральный секретариат, а также три постоянных комитета: Международный комитет регистрации частот (МКРЧ), Международный консультативный комитет по телеграфии и телефонии (МККТТ) и Международный консультативный комитет по радио (МККР). Местопребывание Союза - Женева. С 1947 года МСЭ является специализированным учреждением ООН.); 5) в обл. с/х: ФАО (Организация Объединенных Наций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО) была создана в 1945 году. Согласно Уставу целями ФАО являются: улучшение питания и повышение жизненного уровня народов, повышение продуктивности сельского хозяйства и улучшение системы распределения продовольствия и продукции сельского хозяйства, повышение благосостояния и улучшение условий жизни сельского населения. Главными органами являются: Конференция, Совет, Секретариат. Местонахождение ФАО - Рим. С 1946 года ФАО - специализированное учреждение ООН); ИФАД (фонд с/х развития); 6: всемирная метеорологическая организация (создана в 1878 году. Целями организации являются координация работы в области метеорологии и содействие международному обмену метеорологической информацией. Главные органы ВМО: Всемирный метеорологический конгресс, Исполнительный комитет, Секретариат во главе с генеральным секретарем. Имеются также технические комиссии. В организации существуют региональные ассоциации, занимающиеся решением вопросов, касающихся конкретных географических районов. С 1951 года ВМО является специализированным учреждением ООН. Местопребывание ВМО - Женева.).