- •1. Общие положения 4
- •2. Анализ социально-экономического развития территории агломерации 6
- •3. Функциональное зонирование территории агломерации 27
- •4. Миссия, цели и задачи развития агломерации 33
- •5. Проектные предложения по развитию агломерации 37
- •6. Разработка механизма управления территориями, входящими в состав агломерации 70
- •7. Определение этапов реализации концепции 76
- •1. Общие положения
- •2. Анализ социально-экономического развития территории агломерации
- •2.1. Предпосылки формирования агломерации
- •2.2. Анализ действующих документов развития томской области и муниципальных образований, входящих в агломерацию
- •2.3. Анализ сложившейся системы расселения агломерации
- •2.3.1. Положение агломерации в системе расселения сибирского макрорегиона. Анализ инфраструктурных связей сфо.
- •2.3.2. Анализ демографических и миграционных процессов в границах агломерации и прилегающих территорий
- •2.4. Социально-экономический анализ территорий, входящих в агломерацию
- •2.4.1. Определение ресурсной обеспеченности территории агломерации, выявление факторов экономического роста
- •2.4.2. Определение социально-экономических функций и возможных специализаций агломерации в макрорегионе
- •2.4.3. Анализ размещения мест массового приложения труда, инженерной и транспортной инфраструктуры. Выявление ключевых инфраструктурных ограничений, препятствующих развитию агломерации
- •2.4.4. Анализ обеспеченности территории агломерации объектами социальной инфраструктуры
- •2.4.5. Анализ инвестиционной привлекательности территорий, входящих в агломерацию. Выявление ключевых инвестиционных проектов агломерации
- •2.4.6. Анализ рынка труда на территории агломерации
- •2.4.7. Определение уровня жизни населения на территории агломерации
- •2.5. Выявление заинтересованных сторон создания агломерации и проведение анализа заинтересованных сторон (stakeholder analysis)
- •2.6. Проведение swot-анализа создания агломерации
- •3. Функциональное зонирование территории агломерации
- •3.1. Определение границ агломерации, включая описание методологии и представления вариантов границ агломерации, в том числе возможного расширения территории агломерации по этапам развития
- •3.2. Определение зон стратегического развития агломерации и возможных сценариев
- •4. Миссия, цели и задачи развития агломерации
- •5. Проектные предложения по развитию агломерации
- •5.1. Проекты экономического развития (точки роста) агломерации
- •5.1.1. Научно-образовательный комплекс и инновационная сфера агломерации
- •5.1.2. Промышленно-технологический комплекс
- •5.1.3. Томский инновационный кластер ядерных технологий
- •5.1.4. Потребительский рынок.
- •5.1.5. Агропромышленный комплекс.
- •5.2. Проекты развития инженерной и транспортной инфраструктуры агломерации
- •5.2.1. Транспортное сообщение и логистика
- •5.2.2. Автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения. Предложения по снятию ограничений препятствующих развитию в границах агломерации
- •5.2.3. Связь и информатизация
- •5.2.4. Электроэнергетика, теплоэнергетика и газоснабжение
- •5.2.5. Коммунальное хозяйство, водоснабжение и водоотведение.
- •5.3. Проекты развития экологической безопасности
- •5.3.1. Природоохранные мероприятия по инженерной защите территорий от опасных геологических процессов
- •5.3.2. Развитие систем сбора, транспортировки, обезвреживания, захоронения и утилизации тбо.
- •5.4. Проекты развития социальной инфраструктуры
- •5.4.1. Здравоохранение
- •5.4.2. Образование
- •5.4.3. Культура
- •5.4.4. Жилищное строительство
- •5.4.5. Молодежная политика, физкультура и спорт
- •5.4.6. Общественная жизнь, межнациональная и социальная связанность граждан на территории агломерации
- •5.4.7. Рекреационный комплекс агломерации
- •5.5. Проекты развития системы кладбищ
- •5.6. Комплекс мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности и предотвращение чрезвычайных ситуаций
- •6. Разработка механизма управления территориями, входящими в состав агломерации
- •6.1.Определение перечня вопросов совместного ведения агломерации
- •6.2. Организационная структура управления агломерацией
- •7. Определение этапов реализации концепции
6. Разработка механизма управления территориями, входящими в состав агломерации 70
6.1.ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРЕЧНЯ ВОПРОСОВ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ АГЛОМЕРАЦИИ 70
6.2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ АГЛОМЕРАЦИЕЙ 73
7. Определение этапов реализации концепции 76
1. Общие положения
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 22-р одобрена Концепция создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск» (далее – Концепция «ИНО Томск»). В рамках данной Концепции предусматривается взаимоувязанный комплекс мероприятий по развитию промышленных предприятий, выпускающих продукцию высоких переделов, созданию привлекательных условий для высококвалифицированных кадров и формированию новой технологической базы. Соответствующие приоритеты зафиксированы в Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной думы Томской области от 26 марта 2015 года № 2580. Необходимым условием создания в Томской области инновационного территориального центра для достижения системных результатов является скоординированное развитие городских территорий.
Настоящая Концепция разработана на основании плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Концепции «ИНО Томск» в рамках направления «Умный и удобный город».
Настоящая Концепция разработана в целях определения перспективного положения и специализации агломерации «Томск – Северск – Томский район» (далее – Агломерация) в Сибирском федеральном округе, выявления ключевых межмуниципальных проектов, усиливающих агломерационные эффекты, ускоряющих социально-экономическое развитие, повышающих привлекательность территории и качество жизни населения (повышение благосостояния, социальной защищенности, развитие культурной, социальной и инфраструктурной среды).
К основным задачам настоящей Концепции относятся:
Анализ исторических, социально-экономических и пространственных предпосылок создания агломерации.
Обоснование создания агломерации, определение места и роли агломерации в структуре Томской области, системе расселения в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации.
Определение целей и задач социально-экономического развития агломерации с установлением целевых индикаторов.
Обеспечение увязки концепции со стратегическими и программно-целевыми документами Томской области и муниципальных образований, входящих в агломерацию.
Определение вариантов перспективного развития агломерации на период до 2035 года.
В приложениях содержится развернутое описание основных направлений социально-экономического и пространственно-территориального развития агломерации «Томск – Северск – Томский район», предложения по взаимоувязке и корректировке документов стратегического планирования Томской области, города Томска, ЗАТО Северск, Томского района, проекты нормативно-правовых актов Томской области и муниципальных образований, обеспечивающих развитие агломерации, предложения по внесению изменений в нормативно-правовые акты федерального уровня, комплект графических материалов (схем, карт).
Настоящая Концепция разработана на период до 2030 года и на перспективу до 2035 года.
Настоящая концепция разработана на основании рекомендаций Министерства регионального развития РФ, комплексного плана подготовительных мероприятий («дорожной карты») по развитию агломерации, утвержденной Губернатором Томской области, а также на основании межмуниципального Соглашения №40 от 20.09.2013 «О намерениях по развитию агломерации «Томск – Северск – Томский район».