79. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Различают территориальные и функциональные ЕГСЧС. ЕГСЧС включает:

-силы и средства;

-резервы материальных и финансовых ресурсов;

-системы связи, оповещения, информационное обеспечение.

Органы повседневного управления:

- пункты управления, органы и оперативно дежурные пункты по делам ГО и ЧС всех уровней;

- дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти и организаций

- силы и средства, в них входят соответствующие подразделения всех уровней системы.

В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС решением соответствующих органов исполнительной власти устанавливается один из следующих режимов функционирования системы:

-режим повседневной деятельности;

-режим повышенной готовности;

-режим ЧС.

Режим повседневной деятельности характеризуется нормальным функционированием объектов повышенной опасности и отсутствием каких-либо сведений о возможной ЧС техногенного или природного характера. При этом режиме осуществляется наблюдение и контроль за окружающей природной средой, обстановкой на потенциально опасных объектах, осуществляется планирование и выполнение программ по предупреждению ЧС, проводится подготовка органов управления, а также обучение населения к действиям при ЧС, накапливаются защитные средства и т.д.

В режиме повышенной готовности осуществляется усиление дежурно-диспетчерской службы, принимаются дополнительные меры по защите населения, охране окружающей среды, повышения устойчивости объектов экономики, приводятся в готовность силы и средства н в случае необходимости выдвигаются в район риска. Он вводится в том случае, когда наблюдается ухудшение обстановки на потенциально опасных объектах и получение прогноза о возможном возникновении ЧС.

В режиме ЧС осуществляется:

-защита населения;

-выдвижение оперативных групп в район ЧС;

-осуществляется разведка и установление масштабов ЧС;

-осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации ЧС;

-проводится постоянный контроль за обстановкой в районе ЧС, а также проводятся работы по повышению устойчивости объекта экономики.

Начальником ГО страны является Председатель Правительства РФ, его первым заместителем – министр МЧС. Руководители министерств, органов исполнительной власти, учреждений, организаций независимо от форм собственности являются начальниками ГО и несут персональную ответственность за состояние ГО на объекте.

80. План локализации аварийной ситуации

Цель составления плана заключается в определении возможных сценариев возникновения и развития ЧС, четкой конкретизации технических средств, действий промышленного персонала и специальных подразделений по локализации и ликвидации аварийной ситуации на соответствующих стадиях развития.

ПЛАС включает:

-Блок-схему объекта.

-Блок-карту объекта.

-Оперативную часть.

-Ситуационный план для особо опасных объектов.

План перерабатывается не реже одного раза в пять лет, изучается производственным персоналом, а также соответствующими специальными подразделениями (газоспасатели, медицинские части, пожарные, силы ГО). Знание ПЛАС проверяется у работников в аттестационных или квалификационных комиссиях, кроме того ежегодно должны проводится занятия по взаимодействию промышленного персонала и спец подразделений по локализации и ликвидации условной аварийной ситуации. Ответственный за состояние по проведению мероприятий согласно ПЛАС - это руководитель предприятия, а в подразделениях - начальник соответствующего подразделения. Опасность объекта характеризуется энергетическими показателями взрывоопасное, размерами возможных зон разрушения, масштабов поражения при аварии, определяются места возможного скопления опасных грузов, состояние подъездных путей, а также возможные пути эвакуации работников. Проводится анализ возможных сценариев возникновения и развития ЧС. Сценарии проводятся с использованием принципиальной технологической схемы, при этом предусматривается постадийное развитие аварии. Согласно положению уровни развития аварийной ситуации подразделяются:

1 уровень – А - характеризуется возникновением и развитием аварийной ситуации в пределах одного блока без влияния на смежные блоки. Локализация и ликвидация аварийной ситуации возможны производственным персоналом без привлечения спецподразделений (осуществляется оповещение соответствующих лиц, согласно плану);

2 уровень - Б - характеризуется возникновением и развитием аварийной ситуации с выходом за пределы блока, возможным продолжением аварии в окружающей среде в пределах цеха, производства. Локализация и ликвидация аварийной ситуации осуществляется промышленным персоналом с привлечением спецподразделений (с соответствующим уведомлением согласно плану);

3 уровень - В - характеризуется развитием аварийной ситуации с возможным разрушением объектов, зданий, сооружений на территории предприятия и за его пределами, возможными выбросами вредных веществ в окружающую среду и поражением населения близлежащих населенных пунктов. Локализация и ликвидация аварии осуществляется силами и средствами спецподразделений, а также подразделениями ГО.

Блок-карта разрабатывается начальником цеха для руководства действиями обслуживающего персонала технологического блока по локализации и ликвидации аварийной ситуации и аварий первого уровня, а также по защите и спасению людей. Блок-карта утверждается главными инженерами предприятия по согласованию с техническими службами предприятия. Блок-карта содержит:

-принципиальную технологическую схему, где указываются прямые и обратные материальные потоки с указанием запорной арматуры, пульта управления, автоматизации и сигнализации;

-монтажно-коммутационную схему с указанием конкретных аппаратов, автоматических извещателей, средств связи и т.д.;

-краткую характеристику опасности объекта (энергетические показатели взрывоопасности, радиус зон разрушения, зон поражения, а также возможные величины выброшенных токсичных продуктов);

-инструкцию по локализации и ликвидации ЧС;

-совокупность технических средств для локализации и ликвидации аварийной ситуации;

-порядок действий персонала.

Оперативная часть плана - разрабатывается для руководства действиями промышленного персонала и спецподразделений по локализации и ликвидации аварийной ситуации второго уровня. Оперативная часть содержит:

-наименование стадии аварийной ситуации, т.е. опознавательные признаки аварии;

-оптимальные способы противоаварийной защиты;

-комплекс технических средств для локализации и ликвидации аварий;

-перечень исполнителей и порядок действий всех подразделений.

Оперативная часть согласовывается с пожарной охраной, газоспасательной службой и утверждается руководителем предприятия. Ситуационный план - разрабатывается для руководства и координации действий промышленного персонала, спецподразделений и формирований ГО по локализации крупных аварий (третьего уровня) и спасению людей. На плане обозначается промышленная площадка, жилые районы и населенные пункты близлежащих районов, указываются зоны возможных разрушений и поражений с учетом розы ветров и других метеопараметров. Особое внимание уделяется согласованности действий.