3. Основные направления развития общественного призрения и частной благотворительности.

Общественное призрение – развитие в XIX в. Совет Императорского Человеколюбивого Общества (1816) можно найти в деятельности «Благодетельного общества», основанного в 1802 г. императором Александром I. Программа общества, утвержденная в 1804 г., определяла следующие направления деятельности:

1) домовое призрение бедных больных;

2) диспенсарии в разных частях города;

3) вспоможение подвергнувшимся нечаянно какому-либо несчастному случаю на улицах;

4) особенные больницы для страждущих прилипчивыми болезнями;

5) призрение искаженных природою или случаем, воспитание глухонемых и т. п.»

Образуются социальные учреждения -

- Оказывающие постоянное призрение: учебно-воспитательные, богадельни, заведения бесплатных и дешевых квартир,

- Учреждения временной помощи — медицинские, благотворительные общества, ночлежные приюты, столовые.

Одно из первых — «Воспитательное общество благородных девиц» учреждено в 1764 г. В 1796 г. императрица Мария Федоровна берет на себя непосредственное руководство его отделениями, что стало новым этапом в его развитии. За время ее правления Общество разрасталось, у него появляются филиалы, целая сеть институтов воспитания. В качестве полноправных членов в него входили различные попечительства и более мелкие благотворительные общества. Среди них: Императорское женское патриотическое общество, Московское благотворительное общество (1837 г.), Московское дамское попечительство о бедных и др. В 1854 г. различные учреждения объединились в Ведомство учреждений Императрицы Марии Александровны.

Императорское Человеколюбивое Общество, Ведомство учреждений Императрицы Марии (связанные с членами императорской семьи) входили в разряд заведений «на особом положении». Их специфика в том, что они имели особые привилегии со стороны государства, от частного финансирования до предоставления различных льгот и индивидуальных поощрений.

1847 г. «Общество посещения бедных» основатель - В. Ф. Одоевский. Основу деятельности Общества составляли следующие направления помощи:

• поддержка престарелых увечных и больных, не могущих содержать себя собственными трудами,

• сирот и детей бедных родителей;

• вспоможение деньгами, одеждою, дровами и т. п.;

• помощь больным, лечение, отпуск лекарств.

Было закрыто, т.к. среди учредителей было много военных

ВОПРОСЫ:

1. Факторы развития форм помощи

2. Государственно-административные подходы к общественному и частному призрению

3. Основные направления развития общественного призрения и частной благотворительности

4. Социально-философское осмысление проблем общественной помощи

Общественное и частное призрение второй половины XIX в. По 1917 г.

1. Деятельность земских учреждений. Практика крестьянского призрения

Набирает силу частная и общественная благотворительность. Ее представители занимаются различными видами помощи — от борьбы с детской смертностью, призрения нищих и больных алкоголизмом до поддержки деятелей науки, искусства и культуры.

Выявляются новые категории нетрудоспособных лиц общественного призрения:

• сироты,

• незаконнорожденные младенцы,

• нуждающиеся в общем и в амбулаторном лечении,

• прокаженные, хронические больные,

• умалишенные,

• увечные,

• престарелые,

• безработные,

• нищие,

• семьи нижних чинов, призванных на действительную службу.

Подход, который сложился как в реальной практике, так и в законодательстве, вызвал необходимость разъяснений Правительствующим Сенатом по вопросам о бедных: «...призрение бедных должно считаться не обязанностью, а правом земских и городских учреждений».

Земские учреждения брали на себя призрение незаконнорожденных детей, подкидышей. Формы призрения могли быть различными. Так, в Киевском земстве было создано шесть видов патронажа:

• кормление на дому матерью;

• отдача на вскармливание;

• воспитание;

• обучение мастерству;

• содержание в семье школьников;

• отдача в услужение на началах семейного призрения.

Безнадзорность детей, имеющих родителей – большая проблема в России которые в силу производственных или иных забот вынуждены оставлять их одних, вызывала к жизни такие формы призрения, как

• «бесплатные колыбельни»,

• дневные убежища,

• ясли.

Для взрослых детей открывались

• ремесленные классы,

• для детей «заброшенных и преступных» — земледельческие колонии и ремесленно-исправительные приюты.

Земские учреждения осуществляли дифференцированный подход к проблемам нуждающихся. Здесь существовали не только особые формы призрения в богадельнях, предоставляющих различные виды помощи, но и при выдаче пособий создавались специальные фонды для

• ремесленников,

• «дряхлых и больных»,

• «бедных женщин»,

• «учителям и учительницам»

• (из общей массы нуждающихся выделялись профессиональные нищие).

Земские учреждения вели не менее важную работу по профилактике обнищания. С этой целью были созданы

• ссудно-благотворительные капиталы. Их средства направлялись на поддержку переселенцев, на ремонт и постройку квартир, домов.

Благотворительные капиталы создавались для уплаты налогов недоимщиков, дабы предупредить их разорение.

Фирсов - Помимо призрения, воспитания и организации превентивных мер против обнищания, земства занимались общественными работами. Условно в деятельности земской помощи в виде общественных работ можно выделить два этапа:

1. первое десятилетие после отмены крепостного права;

2. с начала XX в.

Земские общественные работы на первом этапе связаны со строительством железной дороги в 1868 г., а также с работами по ирригации полей и лесонасаждениям после 1900 г., когда по новому законодательству на них лежит ответственность за улучшение экономического состояния местных жителей.

Престарелые, дряхлые, увечные, не могущие приобретать себе пропитание трудом, призревались родственниками. В том случае, если их не было, они призревались за счет крестьянской общины.

В практике крестьянского призрения преобладали следующие виды общественной помощи.

• поочередное кормление по домам.

• Сельские сходы обеспечивали неимущим выдачу хлебных пособий из сельских магазинов.

• денежные пособия,

• Что касается детей, то здесь дело поставлено лучше: организовывались ясли-приюты, чтобы дети не отвлекали родителей в трудовой период.