2.2 Основные направления деятельности усзн Октябрьского района г. Екатеринбург

На учете в УСЗН на 31.12.2014 г. состоят 4088 ветеранов всех категорий, из них: участников, инвалидов войны- 58 чел, тружеников тыла- 1064 чел., ветеранов боевых действий- 206 чел., членов семей погибших (умерших) УОВ, ИОВ, ветеранов боевых действий- 186 чел., жителей блокадного Ленинграда- 6 чел.. реабилитированных и пострадавших от политических репрессий -16 чел., ветеранов труда РФ- 2419 чел., ветеранов труда Свердловской области- 1186 чел, также на учете состоят 2155 чел. инвалидов ( 1 гр- 194 чел, 2 гр.- 1281 чел., 3 гр.- 630 чел., детей инвалидов- до 18 лет- 50 чел.).

Все эти граждане получают различные меры социальной поддержки согласно федеральному и областному законодательствам. Также получают различные выплаты: 26 человек- доноров, 19 человек- лиц, пострадавших от радиационных катастроф, 35 человек- имеющих особые заслуги перед областью, 11 человек -матерей, имеющих 10 и более детей. Ежегодные выплаты на топливо из областного бюджета получают 738 специалистов, работающих на селе.

В течение 2014 года назначены меры социальной поддержки по областному закону 332 новым получателям, 278 личных дел сняты с учета по различным причинам. По федеральному закону в течение 2014 года назначены выплаты 497 человек, снято с учета 251 чел. Инвалидам, имеющим автомобили, назначены 9 выплат по ОСАГО.

В течение 2014 года оформлены документы на присвоение звания и выданы соответствующие удостоверения о праве на меры социальной поддержки:

«Ветеран труда РФ»- 26 удостоверений, «Ветеран труда Свердловской области» - 125 удостоверений, вдова УОВ - 21 удостоверений, «Дети войны» - 517 удостоверений, «Ветеран ВОВ» - 11 удостоверений.

Одной из приоритетных задач государственной политики является социальная защита семьи, направленная на содействие улучшению положения семей с детьми, созданию благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

По областному законодательству малоимущим семьям, имеющим детей, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

-ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Свердловской области. По состоянию на 01.01.2012 года численность детей, на которых выплачивается ежемесячное пособие, составляет 3216 детей из 2216 семей, в 2013 году составило 3354 человек, количество семей- 2306, в 2012 году данное пособие выплачивалось на 3435 ребенка из 2374 семей.

-единовременное пособие при рождении ребенка получили 55 человек, в 2013 году- 63 человек, в 2012 году-94 человека.

-дополнительное единовременное пособие при рождении 2-го, 3-го ребенка: 115 получателей в 2014 году, 103 получателя в 2013 году, 106- в 2012году.

-компенсация транспортных расходов беременным женщинам: в 2014 году назначена 59 женщинам, в 2013 году данную компенсацию получили 68 женщин, в 2012г- 195 женщин.

-В 2014 году назначено 280 , компенсаций многодетным семьям на дрова и на сжиженный газ, в 2013 году назначено -286, в 2012 году- 479.

- «Медаль материнства» и денежное вознаграждение получили 4 многодетных матери, в 2013 году- 5 женщин, в 2012г-10.

- в целях подготовки детей к началу учебного года единовременную помощь на детей-первоклассников получили 189 семей, в 2013 году- 154 семьи, в 2012-293.

По федеральному законодательству:

- гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Свердловской области, назначается и выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка.

За отчетный период единовременное пособие при рождении ребенка получили -55 человек , в 2013 год-58 человек, в 2012 г-60 человек.

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком, подлежащим обязательному социальному страхованию, получали в 2014 году- 100 человек, в 2013 году пособие по уходу за ребенком выплачено -106 получателям, в 2012 г – 111 получателям.

- в отчетном году выдано 40 пособий на погребение,65 пособий на погребение безработных граждан выдано в 2013 году, в 2012 г-53.

На 2014 год выделено денежных средств:

для организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:

- областного бюджета – 336,1 тыс. руб., в 2013 году- 336,1 тыс. руб.

-федеральных средств- 1636,0 тыс. руб., в 2013 году- 1571,0 тыс. руб.

для организации отдыха и оздоровления детей-1055,4 тыс.руб., в 2013году- 1205,4 тыс. руб.(областные средства)

Таблица 1 - Оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

категории семей	2011 год	2012 год	2013 год	2014год
многодетные	109	115	178	168
неполные	98	82	131	125
семьи, находящиеся в социально-опасном положении	22	21	23	22
дети-инвалиды	17	11	15	12

Снижение количества оздоровленных детей в 2014 году связано с тем, что не предоставлены услуги по оздоровлению образовательными учреждениями в летнее каникулярное время.

Таблица 2 - Деятельность по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан

	2013 год	2014 год
Всего на учете на 01.01. чел.	36	37
Принято за год	6	1
Снято с учета за год: -в связи со смертью -в связи с переездом - в связи с восстановлением дееспособности	4 4	4 1
Произведено выездов по месту жительства подопечных	42	62
Участие в судебных заседаниях	13	18
Оформлено документов для постановки на учет в УСЗН департамента труда и социального развития для определения в учреждения социальной защиты населения	4	9

Таблица 3 - Определение в дома-интернаты

тип учреждения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
психоневрологические дома-интернаты	-	3	3	4	3
дома-интернаты общего типа	6	8	3	2	-
муниципальный дом-интернат	6	2	4	14	11

Очередность в дома-интернаты составляет 26 человек. В психоневрологический дом-интернат –12 человек; в муниципальный дом-интернат-5 человек, дом-интернат общего типа-9. Среди проблем возникающих с определением в дома-интернаты можно отметить большой период ожидания граждан с психическими расстройствами до определения в ПНИ (особенно мужчин) Иногда это ожидание длится 5-6 лет.

Основными направлениями деятельности по оказанию социальной помощи семье являются:

- ранняя профилактика семейного неблагополучия, переход от заявительной к выявительной форме работы с семьями;

- развитие выездной формы работы специалистов с целью выявления семей и детей, нуждающихся в государственной поддержке, обеспечения доступности социальных услуг и оказания консультативной помощи гражданам;

- организация системы подготовки молодежи к семейной жизни и сознательному родительству, помощи и поддержки родителям в воспитании и развитии детей;

- организация работы, направленной на укрепление института семьи и повышение ее общественного авторитета, на возрождение семейных традиций и ценностей, на патриотическое воспитание несовершеннолетних, на пропаганду здорового образа жизни;

внедрение современных форм, методов и технологий работы с семьями и детьми;

Большинство семей, проживающих в районе получают социальную помощь, в виде ежемесячных выплат на детей, единовременной материальной и натуральной помощи, ежемесячной или ежеквартальной материальной помощи, что способствует снижению напряженности в семьях и дает возможность найти выход из трудной жизненной ситуации.

В рамках реализации Закона Свердловской области от 28 ноября 2002 г. N 125-ЗО «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области» деятельность специалистов управления направлена на осуществление мероприятий по ранней профилактике безнадзорности, предупреждение проблем в семьях, их своевременное выявление, реабилитацию семей группы риска, усиление социального партнерства с учреждениями и ведомствами, занимающимися проблемами семей с детьми.

Таблица 4 - Работа семьями, находящимися в социально-опасном положении

	2012 год	2013 год	2014 год
Состоит на учете семей, находящихся в социально-опасном положении: -всего семей -детей -многодетные -неполные -родители или законные представители не выполняют свои обязанности -жестоко обращаются с детьми	23 46 7 9 23 -	25 45 9 6 24 1	27 55 10 6 10 1
Снято семей с учета	4	3	3
Работа по межведомственному взаимодействию: -проведено заседаний межведомственного совета -проведено рейдов	27 87	11 42	2 раза в мес. 68

Решая поставленные задачи, специалисты проводят обследование семей находящихся в трудной жизненной ситуации. В течение 2014 года проведено 123 обследования материально-бытового положения семей. В банке данных смей находящихся в социально-опасном положении состоит – 27 семей, в 2013 году- 25 семей ( в 2012 году -23 семьи. ). На социальном патронаже в отделении по работе с семьей УСЗН состоит 24 семьи, в 2013 году- 33 семьи.

Исходя из основного принципа, изложенного в Конвенции о правах ребенка, о том, что воспитание ребенка в семье (кровной) является естественной средой для его роста и благополучия, специалисты проводят огромную работу с родителями и ближайшим окружением семьи для сохранения ребенку родной семьи.

В настоящее время появляется все больше неполных неблагополучных семей. Важной задачей является социализация данной категории семей:

-повышение мотивации у одиноких матерей к воспитанию детей;

-развитие внутреннего потенциала семьи, повышение социального статуса неполных семей;

Работа в неполными семьями ведется в следующих направлениях:

-работа с матерью

-работа с ребенком

-оказание семье материальной, психологической и юридической помощи;

Для развития гражданской активности неблагополучных семей, организации досуга детей, управлением социальной защиты населения совместно с другими заинтересованными службами систематически организуется проведение массовых мероприятий и праздников для указанной категории семей. В течение года было организовано участие обслуживаемых семей и детей в различных областных и районных конкурсах.

Продолжена традиция проведения торжественного приема у главы достойных родителей-мужчин, воспитывающих детей, приуроченного ко Дню отца. В 2014 г. многодетным отцам были вручены благодарственные письма и памятные подарки.

Праздничные мероприятия, посвященные Дню отца, Дню матери, Дню семьи, Дню защиты детей прошли во многих сельских поселениях. Формы проведения мероприятий были самыми разнообразными: игровые и концертные программы, викторины, творческие конкурсы и др.

На 01.01.2015 года в банке данных смей находящихся в социально-опасном положении состоит -28 семей ( в 2013 году -25 семьи).

В случаях когда профилактическая работа с семьями не дает результатов и в семье складывается ситуация угрожающая нормальной жизнедеятельности ребенка он помещается в Социальный приют для детей, который обеспечивает проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства.

В 2014году на оказание государственной социальной помощи выделено 2994,8 тыс. рублей, в 2013 году - 1 795,3 тыс. рублей, её получили -983 семьи, в 2013 году- 954 семьи, находящихся в трудной жизненной ситуации. Из них единовременную денежную государственную социальную помощь получили 910 человек, ежеквартальное социальное пособие получают 5 чел., ежемесячное социальное пособие назначено 68 семьям.

Максимальное ежемесячное пособие составляет 3000 руб., минимальная выплата 1000 руб. Период выплаты составляет от 3 месяцев до 1 года.

Максимальная единовременная выплата была назначена на лечение в размере 25 000 руб.

Обеспечены средствами ухода за новорожденными 68 семей на общую сумму 101,4 тыс. руб.

Единовременная материальная государственная социальная помощь двум малообеспеченным семьям в виде социальных контрактов на сумму 25,0 тыс. рублей и 15 тыс. рублей.

Продолжена работа по оказанию государственной социальной помощи нуждающимся гражданам (из числа обслуживаемых на дому) в виде продуктовых наборов 41 семье на сумму 75,0 тыс. рублей.

Приоритетным направлением является социальное обслуживание на дому, позволяющее проживать в домашних условиях. Оказание социальных услуг на дому осуществляет Комплексный центр социального обслуживания.

В структуру центра входят: 3 отделения социального обслуживания на дому, 2 - отделения социального обслуживания на дому командой социальных работников , 1 -отделение срочного социального обслуживания ( включая социальное такси и социальную парикмахерскую), 1 -отделение по работе с семьей и детьми.

На протяжении ряда лет возрастная структура населения района характеризуется увеличением количества лиц нетрудоспособного возраста. Интенсивность процесса старения населения позволяет сделать вывод: наиболее нуждающимися в социальной поддержке и помощи на сегодняшний день являются люди пожилого возраста и инвалиды.

В связи с этим специалисты управления и УСЗН находятся в поиске новых, отвечающих современным условиям, моделей и подходов в решении вопросов социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе и молодых).

Например:

В жилом помещении со степенью благоустройства «Многоквартирный дом» зарегистрирована семья из трех человек: 1 трудоспособный, 1 ребенок, 1 пенсионер.

Прожиточный минимум трудоспособного гражданина – 10064 руб., ребенка – 9740 руб., пенсионера – 7780 руб.

Прожиточный минимум семьи равен: 10064 + 9740 + 7780 = 27584руб.

Заработная плата трудоспособного составляет 9000 руб., размер пенсии – 8500 руб., детское пособие – 243 руб.

Совокупный доход семьи равен: 9000 + 8500 + 243 = 17743 руб.

Так как совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума, то при расчете субсидии применяется поправочный коэффициент, равный: 17743 / 27584 = 0,643

Фактическая оплата за жилищно-коммунальные услуги – 4450 руб.

Региональный стандарт нормативной площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек равен 18 кв.м.

Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг для домов со степенью благоустройства « Многоквартирный дом» (при равномерной оплате за отопление в течении года) на 18 кв.метров составляет 1821,39 руб.

Максимально допустимая доля собственных расходов - 22 процента.

Размер субсидии = 1821,39 х 3 – 17743 / 27584 х 0,22 х 17743 = 5464,17 – 2510,84 = 2953,33 руб.

За 1-ый квартал 2015 года год общее количество обращений в Управлении социальной защиты населения администрации Октябрьского района города Екатеринбурга (далее – Управление) составляет 48, из которых:

1. Устные обращения граждан – 3, из них:

- обращения на личном приеме к начальнику Управления –3 (в 2014 году – 10);

- обращения на личном приеме к заместителю начальника Управления – 1 (в 2014 году – 0);

- обращения на личном приеме к начальникам отделов Управления – 0 (в 2014 году – 5);

Рисунок 1 - Обращения граждан в УСЗН Октябрьского района

2. Письменные обращения – 44 (в 2014 году – 17).

Анализ устных обращений, поступивших в Управление социальной защиты населения показывает, что количество обращений за 1-ый квартал 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года уменьшилось на 27 %, что связано с информационной работой, проводимой Управлением, Советом ветеранов и председателями ТОС района на встречах с жителями района, размещением информации на сайте администрации района, на сайте Управления, в информационной бегущей строке, установленной на фасаде здания Управления, в районных газетах, а также улучшением качества консультаций специалистов в отделах.

Основными категориями граждан, устно обратившимися в Управление являются:

- пенсионеры по старости – 2 (50 % от общего числа устных обращений).

Поставленные вопросы в устных обращениях граждан касались предоставления мер социальной поддержки.

По результатам рассмотрения устных обращений граждан даны разъяснения на 3 вопроса.

Количество письменных обращений за 1-ый квартал 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года (17 обращений) увеличилось на 39 % и составило 44 обращения. Это связано с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в городе Екатеринбург 15 февраля 2015 года.

По источнику поступления письменные обращения распределились следующим образом:

- из УСР Администрации города Екатеринбурга - 0;

- из администрации Октябрьского района - 21;

- из других организаций – 1;

- от заявителя – 22.

По социальному составу основными категориями граждан, письменно обратившихся в Управление социальной защиты населения в 1- ом квартале 2015 года, являются работающие граждане, не пенсионеры – 20 (45 %); пенсионеры по старости – 7 (16 %); инвалиды всех групп – 4 (9 %). Значительное число обращений от работающих граждан и пенсионеров по старости, связано с неотложным проведением восстановительных работ личного имущества, поврежденного в результате метеоритного дождя.

Сроки рассмотрения письменных обращений соблюдались в соответствии с действующим законодательством.

За 1-ый квартал 2015 года в Управлении социальной защиты населения рассмотрено:

- до 5 дней – 16 обращений (36,3 %);

- до 15 дней – 16 обращений (36,3 %);

- до 1 месяца – 9 обращений (20,4 %);

- свыше 1 месяца – 3 обращения (7 %).

Рисунок 2 - Сроки рассмотрения обращений граждан в УСЗН Октябрьского района

По вопросам, поставленным в письменных обращениях, даны разъяснения на 39 вопросов, удовлетворено – 4, направлено в другие ведомства по принадлежности - 1.

Таким образом, в целях совершенствования качества работы в Управлении систематически ведутся консультационные занятия по изучению документов, используемых специалистами в работе с обращениями граждан,

все поступившие устные и письменные обращения граждан регистрируются в компьютерной программе «Контакт», и в журналах регистрации письменных обращений граждан в отделах Управления. Старший инспектор общего отдела Управления контролирует сроки исполнения обращений граждан, при необходимости, консультируется со специалистами Министерства социальных отношений Свердловской области, Управления социального развития Администрации города Екатеринбурга, администрации Октябрьского района по вопросам улучшения качества работы по обращениям граждан, а также вносит свои предложения по ее совершенствованию