2 Анализ социальной защиты населения усзн Октябрьского района г. Екатеринбург

2.1 Общая характеристика деятельности усзн

Октябрьский район расположен в северной части Екатеринбурга. 22 февраля 1946 года ему был присвоен статус самостоятельного территориального административного центра.

Район занимает площадь 106 квадратных километров. Численность населения составляет по данным последней переписи 142 тысячи человек.

Октябрьское УСЗН является постоянно действующим исполнительным органом государственной власти г. Екатеринбурга.

Основными задачами Октябрьского УСЗН являются реализация в рамках переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения района, в том числе предоставление мер социальной поддержки, оказание государственной социальной помощи населению района, предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Деятельность Октябрьского УСЗН призвана, в первую очередь, обеспечить защиту интересов наиболее социально уязвимых групп населения: пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, нуждающихся в особой заботе государства, детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Положение об Управлении было зарегистрировано постановлением Главы города Екатеринбурга от 18.06.2001 № 716-п. В соответствии с Положением на Управление возлагались следующие функции:

-реализация государственных полномочий по пенсионному обеспечению, обеспечению детскими пособиями, по предоставлению льгот и социальных выплат, реабилитации инвалидов;

-участие в разработке и реализация на территории района районных и городских программ социальной защиты населения;

-координация и контроль деятельности подведомственных районных учреждений социального обеспечения.

С 2002 года основные направления деятельности Управления изменились. На основании постановления Губернатора Свердловской области от 09.08.2001 № 452 постановлением Главы города Екатеринбурга от 18.10.2001 № 1472 задачи по реализации отдельных государственных полномочий по пенсионному обеспечению были сняты с Управления социальной защиты населения и переданы Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе.

Теперь основной целью деятельности Управления стало формирование системы мер по защите интересов льготных и малообеспеченных категорий населения, содействие повышению уровня жизни и снижению социальной напряжённости на территории района.

На основании приказа начальника Управления социального развития Администрации города Екатеринбурга от 29.10.2002 № 370 постановлением главы администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от 16.12.2002 № 1428 была утверждена новая редакция Положения об Управлении. В соответствии новой редакцией Положения Управление является структурным подразделением администрации района, находится в подчинении главы администрации района и Управления социального развития Администрации города Екатеринбурга и является юридическим лицом.

Октябрьского УСЗН в соответствии с вышеизложенными задачами осуществляет следующие основные функции:

1) осуществляет переданные государственные полномочия:

– по социальной поддержке участников, инвалидов Великой Отечественной войны, граждан, подвергшихся воздействию радиации, граждан, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор» и т.д.

– по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними и совершеннолетними гражданами, признанными в судебном порядке недееспособными и ограниченно дееспособными.

– по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

– по социальной поддержке граждан, имеющих детей, в части назначения и выплаты единовременных и ежемесячных государственных пособий

2) осуществляет работу по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.

3) осуществляет полномочия по социальной поддержке региональных льготников, в том числе ветеранов труда Свердловской области.

4) взаимодействует с общественными организациями района, в том числе Советом ветеранов войны и труда района.

5) реализует на территории района муниципальные программы по социальной поддержке населения.

В Октябрьском УСЗН функционируют следующие отделы: отдел семьи и назначения детских пособий, отдел бухгалтерского учета и отчетности, отдел выплат, учета и контроля за предоставление льгот, отдел опеки и попечительства, АХО, отдел реализации муниципальных программ, отдел льгот и социальных гарантий, отдел автоматизации и создания банка данных, отдел субсидий.

Прием граждан ведется как по предварительной записи (запись ведется по телефону и при посещении гражданина), так и без предварительной записи. На стендах Управления размещена вся необходимая информация для населения, в том числе новые выпуски информационных бюллетеней, нормативно–правовые акты, бланки документов и т.д.

Управление является структурным подразделением администрации района, находится в подчинении главы администрации района и Управления социального развития Администрации города Екатеринбурга и является юридическим лицом.

Основными направлениями деятельности Управления являются:

осуществление реализации отдельных государственных полномочий по обеспечению детскими пособиями, по предоставлению льгот и компенсационных и социальных выплат, оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, реабилитации инвалидов реализация муниципальных и районных программ социальной поддержки населения; обеспечение управления деятельностью МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» и координация деятельности других районных учреждений социального обслуживания.

Управление осуществляет следующие задачи:

1). Обеспечивает реализацию на территории района отдельных государственных полномочий в пенсионном обеспечении, обеспечении детскими пособиями, предоставлении льгот и социальных выплат.

2). Разрабатывает и реализует районные программы социальной защиты населения, участвует в разработке и реализации городских программ.

3). Осуществляет координацию действий по исполнению городских программ социальной защиты населения.

4). Контролирует и координирует деятельность комплексных Центров социального обслуживания и других учреждений социального обслуживания населения, расположенных на территории района.

В состав Октябрьского УСЗН входят следующие отделы (см. приложение).

Октябрьское УСЗН действует на основании и по исполнению Конституции Российской Федерации, федеральных законов, на основании положения управления, законов и иных нормативных правовых актов г. Екатеринбурга, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, принятых в пределах их компетенции.

Октябрьское УСЗН формирует и ведет личные дела граждан, состоящих на учете:

- Пособия,

- Субсидии,

- Документов о праве на льготы,

- Государственной и социальной помощи,

- Социальной поддержки,

- Технических средств реабилитации инвалидов,

- Опеки и попечительства.

Осуществляет непосредственно или через СМИ разъяснение норм законодательства в сфере обеспечения детскими пособиями, субсидиями, предоставление льгот и социальных выплат, государственной социальной помощи и по другим вопросам социальной защиты населения района. Ведет справочно-кодификационную работу по законодательству и социальной защите населения. Организует и осуществляет своевременное назначение, перерасчет и выплату единых ежемесячных пособий на детей и опекаемых граждан, субсидии в соответствии с действующим законодательством. Обеспечивать права граждан установленные действующим законодательством, на льготы и социальные выплаты путем выдачи соответствующих документов. Направляет на медико-социальную экспертизу лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающихся в социальной защите.

Организует и выполняет работу по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. Организует привлечение внебюджетных средств для финансировании районных целевых программ по защите населения, укрепление материальной базы системы социальной защиты района. Участвует в финансировании расходов по предоставлению отдельных видов льгот и составляет сводные отчеты о расходах на реализацию законодательства в части предоставления льгот и социальных гарантий. Осуществляет контроль за целевым использованием выделенных финансовых средств в пределах своей компетенции. Взаимодействует с финансово-кредитными учреждениями по вопросам перечисления пособий, компенсаций на лицевые счета по вкладам. Анализирует эффективность мер социальной поддержки населения района. Выявляет малоимущих одиноко проживающих граждан и малоимущие семьи, а также граждан и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Методы исследования: опрос сотрудников УСЗН, анализ документов УСЗН.