10.5. Антиинфляционная политика

10.5.1. Основные методы борьбы с инфляцией

Антиинфляционная политика является составной частью экономической политики. Поскольку инфляция стала одним из элементов воспроизводства, антиинфляционная политика направлена на регулирование ее темпа в пределах, не вызывающих отрицательных социально-экономических последствий.

Как свидетельствует мировой опыт, набор основных антиинфляционных мер типичен для большинства государств. Их специфика в отдельных странах определяется темпом инфляции, состоянием экономики, экономической политикой государства, теоретической концепцией, на которой она основана.

Важное значение для сдерживания инфляции имеют общеэкономические меры, направленные на поддержание относительно стабильных темпов экономического роста. Это объясняется тем, что инфляция возникает как при «перегреве» экономической конъюнктуры, так и при спаде производства. Не менее важную роль в стабилизации денежного обращения играет равновесие государственных финансов. С целью поддержания такого равновесия государство сокращает прежде всего непроизводительные бюджетные расходы и принимает меры по увеличению доходов в целях снижения бюджетного дефицита.

Преодоление бюджетного дефицита

В 90-х годах XX в. в России важное место в антиинфляционной стратегии занимало преодоление специфических форм проявления бюджетного кризиса. В числе этих форм: неисполнение бюджета; финансирование расходов в произвольном объеме; секвестирование (сокращение) расходов в зависимости от реальных бюджетных доходов; нецелевое использование бюджетных средств; слабый контроль за исполнением бюджетов всех уровней. Согласно мировому опыту рыночная экономика требует строгой регламентации бюджетного процесса.

В 90-х годах задачей антиинфляционной политики было реальное уменьшение бюджетного дефицита. В России он составлял: 3,6% ВВП  в 1997 г., 3,2%  в 1998 г., по уточненным данным  5,5% с учетом заключительных оборотов; 1,2%  в 1999 г.

Бюджетный дефицит в разных размерах существует в ряде развитых стран, но там обычно применяются неинфляционные методы его покрытия. Россия в 90-х годах использовала все известные в мировой практике источники финансирования бюджетного дефицита: налоги, займы, денежную эмиссию, но неэффективно, так что эти меры не стимулировали экономический рост; к тому же они не опирались на научно обоснованную экономическую политику. Лишь на основе улучшения макроэкономических показателей федеральный бюджет стал сводиться с профицитом (1,4% ВВП  в 2002 г., 1,2%  в 2003 г.)

Антиинфляционная направленность налоговой политики ориентирована не только на фискальные цели, но и на регулирование развития экономики в результате снижения налогового бремени до приемлемого в бизнесе уровня. Глобальными проблемами являются борьба с уклонением от уплаты налогов и повышение их собираемости.

Регулирование государственного долга

Важное направление антиинфляционной политики  регулирование государственного долга, который растет почти во всех странах, создавая угрозу для стабильности цен. Эта проблема особенно актуальна для России, где внутренний государственный долг к 17 августа 1998 г. достигал 750 млрд. руб., а в результате новации государственных ценных бумаг (ГКО  ОФЗ) снизился в середине 1999 г. до 550 млрд. руб. Внешний долг, включая частный, превышал в 2000 г. 200 млрд. дол. США, затем снизился до 150 млрд. дол. При отсутствии реальных источников своевременного погашения заимствований в мировой практике принято не только устанавливать лимит государственного долга, но и осуществлять контроль за его соблюдением и эффективным использованием занятых в долг ресурсов. В условиях бюджетного профицита и постепенного погашения внешнего долга Россия уменьшила заимствования за рубежом.

Поскольку монетарные факторы инфляции имеют большое значение, антиинфляционная политика должна предусматривать регулирование эмиссии денег и скорости их обращения.