Прямые методы

Прямое воздействие на рынок труда, как правило, заключается в регулирующей или корректирующей функции государства.

Прямые методы предусматривают законодательное регулирование найма работников, а также использование их труда. Прямые методы проявляются в следующем: стимулирование создания новых рабочих мест в негосударственном секторе; развитие системы производственного обучения и переподготовки; стимулирование или, наоборот, сдерживание развития производства в определенных регионах и областях; установление продолжительности рабочего дня и недели; организация сезонных работ.

Прямое регулирование рынка рабочей силы главным образом оказывает воздействие на предложение труда. А в основе проведения прямых методов находится концепция ограничения государственного вмешательства в экономику.

Косвенные методы

В отличие от прямого воздействия на рынок труда косвенные методы регулирования занятости приводят к изменению условий хозяйствования в сторону стимулирования или ограничения развития экономических процессов и соответственно касаются проблемы спроса на труд.

Косвенные методы включают элементы фискальной политики (изменение налоговых ставок), монетарной (регулирование денежного обращения), финансовой (осуществление ассигнований и выплата субсидий), амортизационной (варьирование ставками норм амортизационных отчислений).

Косвенные методы регулирования рынка труда одновременно являются методами общеэкономического регулирования.

Концептуальные основы регулирования

В течение нескольких десятилетий (4080-е годы XX в.) во многих странах мира концептуальной основой государственного регулирования рынка труда служила 1кейнсианская теория. В соответствии с ней рост совокупных расходов стимулирует увеличение производства, экономический рост и тем самым снижает безработицу.

Составной частью кейнсианской теории являлась кривая Филлипса, отражающая взаимосвязь между инфляцией и безработицей.

Кривая Филлипса

Зависимость между инфляционным ростом цен и сокращением безработицы была выведена в 1958 г. австралийским экономистом, работавшим в Англии, А. Филлипсом.

Исходя из того, что заработная плата является ценой равновесия на рынке труда, Филлипс определил устойчивую обратную зависимость между темпами роста зарплаты и уровнем безработицы. Используя данные статистики Великобритании почти за столетний период (18611956 гг.), он построил кривую, выражающую обратную взаимосвязь между изменением величины заработной платы и безработицы.

Теоретическая база под расчеты А. Филлипса была проведена экономистом Р. Липси. В дальнейшем американские экономисты П. Самуэльсон и Р. Солоу модифицировали кривую Филлипса, заменив ставки заработной платы на темпы роста товарных цен. С помощью кривой Филлипса стало возможным рассчитывать равновесие между уровнем занятости и производства и определенной стабильностью цен.

Используя кривую Филлипса, можно было определить, каким образом предпочтение полной занятости отразится на росте цен или, наоборот, приоритет стабильности цен скажется на росте уровня безработицы.

На рисунке 10.2 изображена кривая Филлипса (Ph), где вертикальная ось представляет изменения в уровне инфляции в течение года (Р, %), а горизонтальная  изменения в уровне безработицы (U, %).

Рис. 10.2. Кривая Филлипса (Ph)

В соответствии с кривой Филлипса, изображенной на графике, высокой инфляции, например, в точке А будет сопутствовать низкий уровень безработицы. Данное положение характеризует рост цен при увеличении совокупного спроса, которое сопровождается увеличением производства реального национального продукта выше его естественного уровня и сокращением безработицы ниже естественного уровня.

В 60-х годах кривая Филлипса использовалась правительствами многих стран в качестве критерия при выборе экономической стратегии государства. В зависимости от конкретных обстоятельств и политических предпочтений приоритет отдавался одному из взаимосвязанных зол: или инфляции, или безработице.

Однако со временем взаимосвязь между инфляцией и безработицей, которую иллюстрирует кривая Филлипса, оказалась нестабильной. Вызванные нефтяными шоками экономические кризисы в странах большой семерки (США, Япония, Германия, Франция, Италия, Англия, Канада) в 19741975 гг. и 19801982 гг. выразились в замедлившихся темпах экономического роста, усилении инфляции и росте безработицы. С 70-х годов экономика индустриальных стран столкнулась с явлением стагфляции.

Кривая Филлипса перестала соответствовать реальной ситуации во взаимоотношении инфляции и безработицы. Взаимосвязь между инфляцией и безработицей стала более сложной. В связи с этим кривая Филлипса перестала восприниматься в качестве незыблемого и надежного регулятора экономики.

Приоритетная роль в системе регулирования рынка труда принадлежит службе занятости или бирже труда.