Структурная политика

Экономическая политика в области структурных изменений представляет собой совокупность мер, оказывающих воздействие на изменение меж- и внутриотраслевых пропорций в экономике. Цель данного направления политики  стимулирование научно-технического прогресса, повышение конкурентоспособности национальной экономики, решение ряда социальных проблем. Конкретные формы реализации этой политики проявляются в селективной поддержке государством определенных отраслей и видов производства.

Структурную политику можно рассматривать в широком и узком смысле. В первом случае подразумевается воздействие на всю совокупность структурных элементов в экономике. Речь идет о влиянии на отраслевые, территориальные и организационно-институциональные пропорции. Ко второму случаю относятся действия государства по косвенному регулированию соотношения размеров фирм, нахождению наиболее оптимальной пропорции между их размерами. Государственные меры по формированию инфраструктуры также относятся в широком смысле к понятию «структурная политика».

При более узкой трактовке данного термина принято понимать воздействие лишь на изменения отраслевых и производственных пропорций. Региональные аспекты деятельности государства получают самостоятельное лексическое обозначение «региональная политика». Меры по отношению к организационно-институциональным пропорциям не получили в литературе специального термина.

Смысл структурной политики государства состоит, естественно, не в том, чтобы заменить или продублировать роль частной экономики. Основная побуждающая сила структурных сдвигов  рынок. Однако государство помогает ему, поскольку процесс формирования новых пропорций порой необходимо интенсифицировать (например, под влиянием внешней конкуренции) или обеспечить ликвидацию социальных издержек, вызванных структурными переменами.

Наиболее активно данное направление экономической политики проявилось в Германии и Франции. Менее энергично оно реализуется, например, в США.

Необходимость структурной политики

Определим круг факторов, которые привели к активизации роли государства в области структурной политики. К ним относятся следующие:

1) экстремальные экономические события, связанные с подготовкой к мировой войне, участием в ней и устранением последствий;

2) существенное усиление конкурентной борьбы на мировом рынке, вызванное процессом интеграции развитых государств и торговой экспансией «новых индустриальных стран»;

3) возросшая необходимость поддержки аграрного сектора в условиях объединения европейского рынка и усиления на нем международной конкуренции;

4) структурный кризис 70-х годов XX в.: падение спроса на продукцию традиционных отраслей промышленности, производимую в развитых западных странах (сталь, суда, текстиль);

5) объективный процесс активизации научно-технического прогресса в 7080-х годах.

Каков же конкретный механизм структурной поддержки отраслей? Он проявляется, прежде всего, в использовании финансового и кредитного механизмов экономической политики.