Билет 16. Принцип разделения властей

Принцип разделения властей – это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов. Особая заслуга в разработке этого принципа принадлежит Ш.Монтескьё.

Суть данного принципа состоит в том, что единая государственная власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви – законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим и создаются высшие органы государства, которые взаимодействуют на началах сдержек и противовесов, осуществляя постоянно действующий контроль друг за другом. Высшие органы государства, действующие на основе указанного принципа, обладают самостоятельностью. Но создатели учения о разделении властей полагали, что лидирующая роль должна принадлежать законодательным (представительным) органам (Дж. Локк). Исполнительная власть, олицетворяемая президентом и правительством, должна быть подзаконной. Ее главное предназначение – исполнение законов, их реализация. Самой высокой степенью независимости призвана обладать судебная власть (органы правосудия).

Принцип разделения властей в той или иной мере проводится в жизнь во всех демократических странах.

Билет 17. Понятие государственного органа

Единицей государственного аппарата является государственный орган. Он существенно отличается от политических партий, хозяйственных организаций, социокультурных учреждений.

1. Государственный орган призван выполнять управленческую деятельность, отвечающую интересам большинства граждан

2. Государственный орган наделяется компетенциями, т.е. кругом целей и задач

3. Имеет властные полномочия в определенной области общественной деятельности

4. За нарушение распоряжения могут применяться санкции (штраф, лишение свободы)

5. Каждый государственный орган имеет:

• Государственное казенное имущество, которое находится в его оперативном управлении

• Финансовые средства (свой счет в банке, основной источник которых – госбюджет)

• Установленную для него орг.структуру, связанную с ней систему служебной подчиненности и дисциплину

Государственный орган – составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма.

Билет 18. Классификация государственного органа

1. По способу возникновения:

• Первичные – возникают либо в порядке наследования, либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей

• Производные – создаются первичными органами (исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры)

2. По объему властных полномочий:

• Высшие – наиболее полно представляют государственную власть, распространяющуюся на территорию всего государства

• Местные – функционируют в административных единицах

3. По широте компетенции:

• Общей компетенции – правомочны решать широкий круг вопросов (правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций государства)

• Специальной компетенции – специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности (министерство финансов)

4. По принципу разделения властей:

• Законодательные – носят представительный характер, им принадлежит право издания законов

• Исполнительные – исполнительная власть принадлежит правительству, которое непосредственно управляет страной

• Органы правосудия – реализуют правосудие посредством регулируемого процессуальным правом судопроизводства.