3. Виды ренты

Всеми государствами не зависимо от формы их экономического развития и объема природных ресурсов, с целью их рационального использования должна устанавливаться научно обоснованная величина платежей, наряду с природными ресурсами специализированного назначения.

Обобщение вышерассмотренных существующих видов платежей, с точки зрения выполняемых ими производственных функций, назначения, позволяет классифицировать их в следующем порядке:

1. Платежи за право пользования природными ресурсами.

2. Платежи за использование природных ресурсов.

3. Платежи за воспроизводство и охрану природных ресурсов.

4. Платежи за отчуждение природных ресурсов.

5. Платежи за охрану окружающей природной среды.

6. Платежи за несоблюдение природоохранного законодательства. В основе первого класса платежей за право пользования

природными ресурсами лежит экономическая реализация титула собственности на эти ресурсы. В результате экономической реализации собственник природных ресурсов получает денежное вознаграждение, как правило, в виде платежей за право пользования, а природопользователь, арендатор или владелец - право доступа к пользованию природными ресурсами. Однако это не означает ни продажу, ни полную арендную плату .Платежи за право пользования носят в основном договорной воле­вой характер, и они не столько связаны с величиной эффектов или затрат, обусловленных с использованием природных ресурсов, сколько решимо­стью собственника природных ресурсов и природопользователя идти на определенную деловую сделку. Поэтому неслучайно величина и порядок взимания платежей за право пользования в мировой практике в конечном счете определяются на основе соглашения - договора, заключаемого меж­ду заинтересованными сторонами как по конкурсу, так и внеконкурсной основе. При этом величина платежей за право пользования аналогичными природными ресурсами, фигурировавшими в подобных сделках в мире являются ориентиром при ведении торга и затем при заключении согла­шения - договора. Для примера можно рассмотреть ренту за использование месторождений полезных ископаемых.

Плата за право разработки месторождений полезных ископаемых является формой экономической реализации прав народов, проживающих на данной территории, по распоряжению недрами в рамках горных отно­шений.

Суммы платы за право разработки месторождений используются на социальное развитие территории, на которой расположены эти месторож­дения, в интересах всех проживающих на ней народов.

Плата за охрану природы и воспроизводство природно-ресурсного потенциала и отчисления на геологоразведочные работы являются целе­вым источником образования централизованных государственных средств, которые необходимы в соответствующем периоде для финанси­рования работ по подготовке минерально-сырьевой базы по данному виду полезных ископаемых.

Платежи за право пользования природными ресурсами выступают как первоначальные затраты, связанные с пользованием, следовательно, являются составной частью издержек пользования, производства продук­ции. Отсюда понятно, что они отражаются в ценах на продукцию пользо­вателя. В этом отношении платежи за право пользования природными ре­сурсами являются по существу данью, уплачиваемой населением страны за рациональное использование ее природных ресурсов.

Единственной функцией платежей за право пользования является экономическое стимулирование рационального использования минераль­но-сырьевых ресурсов. В экономическом плане совершенно очевидно, что природопользователь заинтересован в скорейшем и экономном использо­вании природных ресурсов, за право пользования которых внесены платежи.

В соответствии со сформулированной сущностью платежей за право пользования величина их может определяться, исходя из затрат на заме­щение рассматриваемого источника, вида природных ресурсов другими возможными альтернативными источниками, видами, обеспечивающими получение аналогичной продукции, а также из величины процента на ка­питал, монопольной ренты.

Второй класс платежей, главным образом, состоит из двух видов платежей. Понятно, что экономическая эффективность использования природных ресурсов зависит от их природной ценности, продуктивности, экономико-географических, горно-геологических условий их источников. Эти условия отражают «естественную производительность труда», и, сле­довательно, отражаются в величине дифференциальной земельной и ее разновидности - горной, лесной, водной ренты. Естественно, собственник природных ресурсов в зависимости от потенциальной эффективности ис­пользования передаваемых природных ресурсов взимает, дифференцируя величину платежей за их использование, т.е. взимает рентные платежи с природопользователя. Одновременно собственник природных ресурсов заинтересован в экономном, рачительном использовании передаваемых природных ресурсов. В этом плане право собственника на природные ре­сурсы реализуется в платежах за сверхнормативное использование, потери и загрязнение природных ресурсов.

Для того чтобы иметь возможность провести сравнительный анализ представим пример другого государства СНГ.

В Российской Федерации к настоящему времени подготовлены и приняты методические рекомендации по установлению следующих видов платежей: за использование минерально-сырьевых ресурсов; плата за пра­во добычи полезных ископаемых; плата за воспроизводство минеральных ресурсов; плата за нерациональное использование природных ресурсов. Предусматривается введение в систему недропользования системы лицен­зирования и других платежей.

По расчетам российских ученых, около 80% прибыли в народном хозяйстве носит рентный характер. Избыточная прибыль у отдельных предприятий превышает нормальную в 10 и более раз. С помощью нало­гов изымается около 60% прибылей, 40% остаются у высокорентабельных предприятий. У низкорентабельных предприятий с помощью налогов изымается около 13% нормальной прибыли, что приводит их к банкротству.

В каждом государстве размеры и виды платежей соответствуют действующему законодательству и поэтому существенно отличаются друг от друга.

Порядок взимания платежей за пользование недрами в Республике Казахстан установлен в соответствии с Методическими рекомендациями Госкомитета РК по экологии и природопользованию (Алматы, 1991). Эти методические указания устанавливают единый порядок определения раз­меров их взимания:

• платы за право разработки месторождений полезных ископаемых;

• платы за охрану природы и воспроизводство природноресурсного потенциала, отчислений на геологоразведочные работы;

- штрафной платы за нерациональное использование минеральных ресурсов.

Плата за право разработки месторождений полезных ископаемых является формой экономической реализации прав народов, проживающих на данной территории, по распоряжению недрами в рамках горных отно­шений.

Суммы платы за право разработки месторождений используются на социальное развитие территории, на которой расположены эти месторож­дения, в интересах всех проживающих на ней народов.

Плата за охрану природы и воспроизводство природно-ресурсного потенциала и отчисления на геологоразведочные работы являются целе­вым источником образования централизованных государственных средств, которые необходимы в соответствующем периоде для финанси­рования работ по подготовке минерально-сырьевой базы по данному виду полезных ископаемых.

Штрафные платежи за нерациональное использование полезных ис­копаемых являются формой экономической ответственности предприятий за ущерб, причиненный собственникам недр в результате несоблюдения этими предприятиями действующих на соответствующей территории норм и правил охраны недр и рационального использования минеральных ресурсов. Штрафные платежи обеспечивают создание экономических ус­ловий, в которых несоблюдение указанных норм и правил становится за­ведомо невыгодным с позиций интересов предприятий.

Платежи за минеральные ресурсы вносятся по месту нахождения предприятий, отдельно расположенных филиалов, других структурных единиц и подразделений предприятий или по иному месту пользования недрами в целях добычи полезных ископаемых или месту ограничения возможностей такого пользования вследствие незаконных действий пред­приятий.

В соответствии со сформулированной сущностью платежей за право пользования величина их может определяться, исходя из затрат на заме­щение рассматриваемого источника, вида природных ресурсов другими возможными альтернативными источниками, видами, обеспечивающими получение аналогичной продукции, а также из величины процента на ка­питал, монопольной ренты.

Второй класс платежей, главным образом, состоит из двух видов платежей. Понятно, что экономическая эффективность использования природных ресурсов зависит от их природной ценности, продуктивности, экономико-географических, горно-геологических условий их источников. Эти условия отражают «естественную производительность труда», и, сле­довательно, отражаются в величине дифференциальной земельной и ее разновидности - горной, лесной, водной ренты. Естественно, собственник природных ресурсов в зависимости от потенциальной эффективности ис­пользования передаваемых природных ресурсов взимает, дифференцируя величину платежей за их использование, т.е. взимает рентные платежи с природопользователя. Одновременно собственник природных ресурсов заинтересован в экономном, рачительном использовании передаваемых природных ресурсов. В этом плане право собственника на природные ре­сурсы реализуется в платежах за сверхнормативное использование, потери и загрязнение природных ресурсов.