73

У Т В Е Р Ж Д А Ю

Заместитель начальника центра профессиональной подготовки

по учебной работе

полковник полиции

____________________П.А. Корепин

«____» ____________________ 2015г.

ПЛАН – КОНСПЕКТ

для проведения занятий по тактико - специальной подготовке и личной безопасности сотрудника органов внутренних дел

в рамках основной программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский»

Темa № 7.4.10. Тактические приемы и способы обеспечения личной безопасности сотрудников органов внутренних дел в условиях применения огнестрельного оружия и специальных средств.

Вологда 2015 год

Цель занятия:	Изучить со слушателями правовые основания применения огнестрельного оружия сотрудниками ОВД. Научить слушателей основам личной безопасности сотрудников полиции при обращении с оружием. Обучить тактическим приемам и действиям сотрудников ОВД при несении службы.
Время:	4 часа.
Вид занятия:	Практическое занятие
Место проведения:	Учебный класс.
Материальное обеспечение:	- конспект учебных занятий; - схемы.

Литература: приложение № 1

Ход занятия:

Практическое занятие 1

№ п/п.	Учебные вопросы	время
1	Вводная часть: организационный момент (доклад командира взвода, приветствие, проверка личного состава, сообщение о ходе предстоящего занятия, краткий опрос по предыдущей теме).	15 мин.
2	Основная часть: доведение нового материала 1. Правовые основания применения огнестрельного оружия сотрудниками ОВД. 2. Обеспечение личной безопасности сотрудников полиции при обращении с оружием.	55 мин.
3	Заключительная часть: подведение итогов, выставление оценок.	10 мин.

Ход занятия:

Практическое занятие 2

№ п/п.	Учебные вопросы	время
1	Вводная часть: организационный момент (доклад командира взвода, приветствие, проверка личного состава, сообщение о ходе предстоящего занятия, краткий опрос по предыдущей теме).	15 мин.
2	Основная часть: доведение нового материала 1. Тактические приемы действий сотрудников ОВД при несении службы.	55 мин.
3	Заключительная часть: подведение итогов, выставление оценок.	10 мин.

ВОПРОС № 1 Порядок применения огнестрельного оружия сотрудниками ОВД.

Принятие закона «О полиции» стало новой вехой в истории российских органов внутренних дел и обеспечит дальнейшее поступательное движение российских правоохранительных органов по пути модернизации.

В отличие от закона Российской Федерации «О милиции» (далее ФЗ «О милиции») в статьях ФЗ «О полиции» более подробно регулируются условия и порядок применения огнестрельного оружия сотрудниками ОВД. Подобная нормативная детализация, по мнению законодателя, позволит, с одной стороны, минимизировать случаи нарушений и злоупотреблений при использовании сотрудниками полиции огнестрельного оружия, тем самым обеспечить защиту граждан, с другой – создаст правовой барьер в отношении самого сотрудника полиции, правомерно (в соответствии с законом) применившего огнестрельное оружие.

Нормами статьи 23 ФЗ «О полиции», специально регулирующими служебную деятельность полиции, как и в статье 15 ранее действовавшего ФЗ «О милиции», предусмотрен ряд четко определенных условий, при наличии которых сотрудники полиции имеют право применять огнестрельное оружие. Как показывает правоприменительная (в первую очередь судебная) практика, при проведении проверок таких случаев, правовую основу применения оружия сотрудниками полиции, кроме норм специального законодательства, составляет главным образом нормы о необходимой обороне (статья 37 УК РФ). Другие основания его применения опираются на уголовно-правовые нормы, регламентирующие институты задержания лица, совершившего преступление, крайней необходимости, обоснованного риска и исполнение обязательного приказа (статьи 38-39, 41-42 УК РФ).¹

Порядок применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции подробно регламентирован статьей 19 ФЗ «О полиции». Части 1 и 2 данной статьи содержательно копируют нормы статьи 12 ранее действовавшего Закона «О полиции» с той разницей, что произошло уточнение применительно к действиям сотрудников полиции в составе подразделения (группы). При таком варианте обязанность предупредить возложена на одного из подразделения (группы).

Статья 19. Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

1. Сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников полиции, входящих в подразделение (группу).

2. Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции, либо может повлечь иные тяжкие последствия.

3. Сотрудник полиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления. При этом сотрудник полиции обязан стремиться к минимизации любого ущерба.

4. Сотрудник полиции обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок.

5. О причинении гражданину телесных повреждений в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия полиция в возможно короткий срок, но не более 24 часов уведомляет близких родственников или близких лиц гражданина.

6. О каждом случае причинения гражданину ранения либо наступления его смерти в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия уведомляется прокурор в течение 24 часов.

7. Сотрудник полиции обязан по возможности сохранить без изменения место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если в результате применения им физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия гражданину причинено ранение, либо наступила его смерть.

8. О каждом случае применения физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина или причинен материальный ущерб гражданину либо организации, а также о каждом случае применения специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник полиции обязан сообщить непосредственному начальнику либо руководителю ближайшего территориального органа или подразделения полиции и в течение 24 часов с момента их применения представить соответствующий рапорт.

9. В составе подразделения (группы) сотрудник полиции применяет физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в соответствии с федеральным законом, руководствуясь приказами и распоряжениями руководителя этого подразделения (группы).²

Необходимо отметить, что обязанность предупреждения о рассматриваемом применении огнестрельного оружия является устоявшейся для законодательного регулирования. Например, применительно к оружию и в отношении любого лица, легитимно владеющим оружием, Федеральный закон от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» установил в статье 24 общую обязанность: «Граждане Российской Федерации могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь за собой иные тяжкие последствия. При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинять вред третьим лицам».

Рассматриваемое требование характерно для всех сотрудников правоохранительных органов. Например, Приказ Генпрокуратуры РФ от 11.08.1999 №56 «Об организации учета, хранения и выдачи боевого ручного стрелкового оружия в органах Прокуратуры РФ» в пункте 5.9 устанавливает точно такое же требование: «Применению оружия должно предшествовать ясно выраженное предупреждение об этом лица, против которого оно применяется, а также предоставление времени для выполнения требований прокурорского работника, за исключением тех случаев, когда промедление в применении оружия и специальных средств создает непосредственную опасность для жизни и здоровья, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным».

Часть 3 статьи также содержательно копирует нормы статьи 12 ранее действовавшего Закона «О милиции» определявшей необходимость «стремиться в зависимости от характера и степени общественной опасности правонарушения и лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был минимальным ».

Учет создавшейся обстановки, характер и степень опасности оценивается сотрудником полиции в жесткой взаимосвязи с нормами законодательно установленных запретов и ограничений.

Части 4-6 статьи несколько расширяют и детализируют нормы статьи 12 ранее действовавшего Закона «О милиции»: «обеспечить лицам, получившим телесное повреждение, предоставление первой помощи и уведомление в возможно короткий срок их родственников » и «уведомить прокурора обо всех случаях смерти или ранения». Основная новизна норм выражается в следующем:

- помимо предоставления первой помощи, сформулирована обязанность принять меры по предоставлению медицинской помощи, причем в возможно короткий срок. Подобная обязанность полиции связывается законодателем не только с рассматриваемыми ситуациями, поскольку корреспондируется с общими нормами статьи 19.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан: «первая помощь оказывается гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории, до оказания медицинской помощи при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными ее оказывать по закону или по специальному правилу и имеющими соответствующую подготовку (сотрудниками ОВД РФ, военнослужащими и работниками государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, водителями транспортных средств и другими лицами) »;

- введено расширение круга лиц, которых необходимо уведомить в случае причинения гражданину телесных повреждений, ранения либо наступления его смерти. Помимо родственников и прокурора определены и «близкие лица» (предположительно в случае, когда пострадавший сможет или захочет назвать таковых);

- четко определен временной промежуток на уведомление – 24 часа.

Часть 7 статьи увязывает необходимость сохранить без изменения место совершения преступления. Подобная необходимость связана с проверкой обоснованности применения огнестрельного оружия, поскольку возможно, что указанное место может дать дополнительную информацию о прошедшем. Часть 8 статьи продолжает детализацию нормы статьи 12 ранее действовавшего Закона «О милиции» теперь уже применительно к действиям сотрудника полиции во взаимоотношениях с руководителями или непосредственными начальниками в случаях применения огнестрельного оружия. Норма устанавливает сходную с уже рассмотренными обязанностями уведомления необходимость не только сообщения о факте применения своему непосредственному начальнику, но и руководителю ближайшего территориального органа полиции (в тот, же временной период – 24 часа).

Часть 9 статьи содержит общую норму о необходимости руководствоваться приказами и распоряжениями руководителя в случаях действий в составе подразделения (группы). Норма несколько детализирует общую обязанность сотрудника полиции, закрепленную в пункте 3 части 1 статьи 27 ФЗ «О полиции» выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону.³

Спасая жизнь, сотрудник полиции применил табельное оружие без предупреждения:

Полицейский ранил из табельного оружия вооруженного ножом и молотком правонарушителя в городе Рыбинск Ярославской области. Как сообщили журналисту Rybinskcity.ru 11 июля 2011 г. в пресс-службе следственного управления Следственного комитета РФ по Ярославской области, с огнестрельным ранением мужчину доставили в больницу, где ему была оказана помощь.

По предварительным данным, ночью 10 июля пострадавший, находясь возле своего дома в состоянии алкогольного опьянения вступил в конфликт с двумя ранее незнакомыми мужчинами. Он угрожал им ножом и молотком. На место происшествия прибыл наряд полиции. Представившись, полицейские потребовали от правонарушителя положить на землю молоток и нож, на что он не отреагировал. Один из мужчин оступился и упал на землю. Правонарушитель приблизился к лежащему мужчине и замахнулся ножом и молотком. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона "О полиции" (сотрудник полиции имеет право применять огнестрельное оружие для защиты другого лица от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья), один из сотрудников полиции выстрелил в него из табельного оружия - пистолета Макарова. При этом полицейский не предупредил правонарушителя о своем намерении применить огнестрельное оружие и не произвел предупредительный выстрел, объяснив позднее указанное обстоятельство неуместностью.

"Статья 19 закона о полиции дает право, сотрудникам полиции не предупреждая о применении специализированных средств, будь то пистолет, или еще какие-то предметы их использовать, если это может спасти жизнь человека. Сейчас по этому случаю проводится проверка, по предварительным данным действия были предприняты правомерные, но окончательно решение скажет следственный комитет, который проводит проверку. Своими действиями наш сотрудник реально защитил гражданина от нападения", - сообщил начальник информации и общественных связей УМВД по Ярославской области Александр Шиханов.⁴

Особенности применения огнестрельного оружия сотрудниками ОВД.

Статья 23. Применение огнестрельного оружия

1. Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья;

2) для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции;

3) для освобождения заложников;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным;

5) для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;

6) для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан;

7) для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц.

2. Вооруженным сопротивлением и вооруженным нападением, указанными в пунктах 5 и 6 части 1 настоящей статьи, признаются сопротивление и нападение, совершаемые с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием и внешне неотличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть.

3. Сотрудник полиции также имеет право применять огнестрельное оружие:

1) для остановки транспортного средства путем его повреждения, если управляющее им лицо отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан;

2) для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника полиции;

3) для разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения по основаниям, предусмотренным статьей 15 настоящего Федерального закона;

4) для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении.⁵

Норма пункта 1 части первой статьи 23 ФЗ «О полиции» следует сложившемуся (ранее действовавшему) правовому регулированию и первым основанием применения огнестрельного оружия определяет случаи, когда требуется защитить любое лицо (в том числе и себя) от посягательства, явно насильственного характера и опасного для жизни и здоровья.

Опасными для жизни или здоровья являются такие действия, которые могут реально повлечь смерть лица, причинение ему (не зависимо от тяжести) телесных повреждений, вызывающих расстройство здоровья или стойкой утратой трудоспособности. Нельзя считать нападение опасным для жизни или здоровья, когда очевидно, что его следствием может явиться легкий вред здоровью или причинение физической боли. Посягательство опасное для жизни или здоровья обычно осуществляется с помощью оружия или иных предметов, используемых в качестве оружия.

Пример применения сотрудником полиции огнестрельного оружия для защиты другого лица либо себя от посягательства:

«Утром 26 сентября 2011г. неизвестный обстрелял сотрудника полиции отдела МВД России по городу Дербенту, который вместе со своей матерью выходил из дома. Полицейский открыл ответный огонь из табельного оружия, но преступнику удалось скрыться. В результате перестрелки женщина получила ранение в ногу. Сотрудник правоохранительных органов не пострадал».⁶

Норма пункта 2 части 1 данной статьи связана с пресечением попытки завладения оружием, специальной или боевой техникой как находящимися у сотрудников полиции на момент совершения такой попытки, так в ином другом месте их хранения (нахождения). Такие попытки завладения – это в любом варианте действия, осуществляемые против воли сотрудника полиции, направленные на тайное или открытое изъятие находящегося при нем огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, специальной и боевой техники.

Пример применения оружия сотрудником полиции при попытке завладения табельного оружия:

Руководство Главного управления МВД России по Новосибирской области считает, что сотрудник ППС обоснованно применил табельное оружие во время задержания грабителей.

29 сентября 2011 г., наряд патрульно-постовой службы отдела полиции № 2 Железнодорожного района Новосибирска выехал по вызову на улицу Челюскинцев, где группа нетрезвых юношей и девушек пытались ограбить мужчину. Когда подъехал наряд ППС, молодые люди, избивавшие потерпевшего, попытались скрыться. Двое участников ограбления бросились в соседний двор с курткой мужчины, один из полицейских догнал их и попытался задержать, чтобы доставить в отдел. Однако молодые люди оказали сопротивление полицейскому, повалили его на землю и начали наносить удары, пытаясь отобрать оружие. Освободившись от захвата, сотрудник ППС сделал предупредительный выстрел в воздух, после чего выстрелил в нападавших. Один из грабителей от ранения скончался на месте, второй был ранен в ногу.

«Руководство ГУ МВД России по Новосибирской области считает, что в сложившейся ситуации у сотрудника была единственная возможность предотвратить опасные последствия, он применил оружие законно и обосновано», - прокомментировал заместитель начальника полиции ГУ МВД России по НСО Вячеслав Певнев.

Норма пункта 3 части 1 данной статьи связана с пресечением преступления, которое относится к преступлениям международного характера, предусмотренного статьей 206 УК РФ, и корреспондируется с пунктом 1 части 1 данной статьи. Заложник – физическое лицо, захваченное и (или) насильственно удерживаемое для воздействие на принятие нужного преступнику (-ам) решений органом власти, организаций, гражданином или группой лиц.

Статья 206 УК РФ определяет, что преступным является как захват, так и/или удержание лица в качестве заложника. Под захватом понимается незаконное насильственное ограничение свободы человека, сопряженное с предъявлением определенных требований как условием освобождения. Удержание – это незаконное насильственное принуждение к пребыванию в определенном месте, так же сопряженное с предъявлением аналогичных требований. Захват заложника возможен как с применением физического, так и психического насилия, не опасного для жизни и здоровья. Захват или удержание заложника для виновного является промежуточным этапом в достижении поставленной цели – предъявление государству, организации, гражданину или группе граждан требования совершить, какое – либо действие как условия освобождения заложника.

На востоке Москвы было совершено вооруженное нападение на ювелирный магазин. Пытаясь скрыться от полиции, грабители взяли в заложники сотрудников заведения. Бойцам ОМОНа пришлось проводить силовую операцию по освобождению пленников.

В ювелирном магазине, расположенном по адресу: Первомайская улица, дом 73, примерно в 12:15 сработала "тревожная кнопка". На место происшествия в считанные минуты прибыли сотрудники полиции. Выяснилось, что в магазин ворвались двое мужчин, вооруженных ножом и пистолетом, и потребовали отдать им все ювелирные украшения, сообщает РИА Новости.

"Увидев полицейских, злоумышленники заблокировали входную дверь в магазин, взяли в заложники персонал и потребовали автомобиль, чтобы уехать, угрожая в противном случае убить заложников", - добавил представитель столичного ГУ МВД.

На место происшествия незамедлительно прибыл лично начальник ГУ МВД по Москве генерал-лейтенант полиции Владимир Колокольцев, который взял на себя руководство операцией по освобождению заложников.

Переговоры не принесли результата, и было принято решение о проведении силовой операции. В результате штурма магазина бойцами отряда полиции спецназначения заложники были освобождены, а подозреваемые задержаны.

В данной операции никто не пострадал. Задержанные - двое жителей Ингушетии.

Норма пункта 4 части 1 данной статьи связана с понятием «при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности», которое указывает на то, что сотрудник полиции сам наблюдал совершение лицом преступления (нанесение человеку удара ножом, вытаскивание сумок с деньгами из взорванной инкассаторской машины). При этом обстоятельства происшедшего дают сотруднику полиции достаточные основания полагать, что данное лицо совершило, совершает или покушается на совершение тяжкого преступления и именно против жизни, здоровья или собственности.

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным Кодексом Российской Федерации, не превышает десяти лет лишения свободы.

Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых Уголовным Кодексом Российской Федерации предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.⁷

Как показала практика использование понятия тяжкого преступления (отличающееся и степенью общественной опасности и сроком наказания в виде лишения свободы) в качестве условия законного применения огнестрельного оружия зачастую вызывает трудности, поскольку для такой юридической оценки действий нарушителя у сотрудника полиции, как правило, нет ни времени, ни полной информации. Наличие терминов «тяжкое преступление» и «особо тяжкое преступление» создает для сотрудников полиции, оказавшихся на месте происшествия, серьезную проблему.

Проблема, например, может выражаться в том, что деяния или его последствия внешне подпадают под признаки особо тяжкого преступления, но в соответствии с УК РФ не являются даже тяжким преступлением. Бесспорно, что очень сложно за секунду визуально отличить особо тяжкое преступление – убийство (по статье 105 УК РФ), от убийства, совершаемого в состоянии аффекта (статья 107 УК РФ), или от причинения смерти по неосторожности (статья 109 УК РФ), не подпадающих даже под категорию тяжких преступлений.

Попытка скрыться в уголовно-процессуальной практике породило еще одну конструкцию представляющую интерес, для рассматриваемого основания к применению огнестрельного оружия-основания, именуемого «лицо застигнуто непосредственно после совершения преступления». Такая конструкция означает, что лицо, застигнутое при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности не пропадало из поля зрения сотрудника полиции. При этом огнестрельное оружие для задержания лица пытающегося скрыться может применяться только в течение времени непосредственного преследования.

Нормы пункта 5 части 1 той же статьи, по сути, дополняет норму пункта 4 части 1, поскольку вооруженное сопротивление само по себе уже является действием, направленным против жизни и здоровья. Кроме того УК РФ сопротивление представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка рассматривает как квалифицирующий признак при отнесении его к тяжкому. То же касается и новизны рассматриваемой нормы применительно к объектам ограниченным к гражданскому обороту: оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывчатые устройства, ядовитые или радиоактивные вещества. Если требование об их сдаче законное – значит незаконно их нахождение у лица, что тоже подпадает под состав преступления и в силу обстоятельств (квалифицирующего признака) может быть отнесено к тяжкому, не говоря уже об опасности взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ.

Нормы пункта 6 части 1статьи определяют правомочие полиции, обеспечивающее возможность выполнить свое назначение по оказанию помощи каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств; оказании содействия федеральным органам власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности, должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав. Рассматриваемая норма обеспечивает возможность полиции реализовывать такие свои функции как защита личности, общества и государства от противоправных посягательств, предупреждение и пресечение преступлений; охрана имущества и объектов.

Конструкция нормы предполагает, что подобное нападение может содержать признаки таких составов уголовно наказуемых действий как нарушение неприкосновенности жилища (статья 139 УК РФ), разбой (статья 162 КУ РФ), бандитизм (статья 109 УК РФ), массовые беспорядки (статья 212 УК РФ), хулиганство (статья 213 УК РФ).

Применительно к комментируемой норме с точки зрения уголовно-правового обоснования применения огнестрельного оружия по названному основанию, следует отметить, что под нападением понимают насильственные действия, состоящие во вторжении, то есть в открытом, вопреки установленному режиму работы объекта, действующим на нем правилам пропускного режима, требованиям должностных лиц, обеспечивающих их соблюдение, или воле проживающих граждан, проникновении в помещение, а не его уничтожение.

Нормы пункта 7 части 1 статьи закрепляют основания, ранее содержащиеся в пункте 6 статьи 15 Закона «О полиции». Как и прежде комментируемые нормы корреспондируются с соответствующими основаниями определенными Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Статья 47 указанного Федерального закона устанавливает в пунктах 6 и 8 случаи применения огнестрельного оружия в местах содержания под стражей или из-под конвоя; для пресечения попытки насильственного освобождения подозреваемых и обвиняемых.

Часть 2 содержит нормы, выделенные из исключения к запрету применения оружия статьи 15 ранее действовавшего Закона «О милиции» и развернутые в легальную дефиницию. Обращаю внимание, что понятия «вооруженное сопротивление» и «вооруженное нападение» даются довольно обширно, включая применение «предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием и внешне отличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть». С точки зрения вероятности, возможны проблемы в оценке опасности. Вместе с тем, исходя из практики, вооруженным следует признавать сопротивление, когда у лица имеется оружие (любая разновидность), которым оно намерено воспользоваться, а равно при желании лица использовать против сотрудника полиции в качестве оружия иные подручные средства (железный прут, цепь, бейсбольная бита и другое).

Оружие, которое используется субъектом при совершении вооруженного нападения и вооруженного сопротивления, может быть как огнестрельным, так и холодным, включая и различные виды и устройства взрывного действия-граната, толовая шашка, динамитный патрон и другие. Предметами, используемыми в качестве оружия, могут быть любые предметы, которыми может быть причинен тяжкий вред здоровью человека или лишение жизни. Предварительная приспособленность или подготовленность их к нанесению телесных повреждений человеку не требуется. Указанные предметы могут быть фактически использованы для причинения вреда здоровью потерпевшего, но могут лишь демонстрироваться виновным для подкрепления реальности угрозы и увеличения силы ее воздействия как средства устрашения других лиц, подвергшихся нападению.

Особый интерес представляет вопрос об использовании различных изделий – имитаций: имеющихся в открытой продаже муляжей (точных копий) пистолетов, автоматов, кинжалов и так далее, имеющих полное внешнее сходство с их настоящими аналогами, но неспособных в силу своих свойств причинить какой-либо серьезный вред в случае их использования. В рассматриваемом случае, возможно, провести сравнение применительно к квалификации разбойных нападений. В этом вопросе все еще доминирует позиция Пленума Верховного Суда РСФСР, который в постановлении от 22 марта 1996 года разъяснил: «Если виновный заведомо негодным оружием или имитацией оружия (например, макетом пистолета, игрушечным кинжалом и так далее), не намереваясь использовать эти предметы для причинения телесных повреждений (вреда здоровью), опасных жизни или здоровья, его действия (при отсутствии отягчающих обстоятельств) следует квалифицировать, как разбой без квалифицирующих признаков» (ныне по части 1 статьи 162 УК РФ).

Вместе с тем, если преступник использовал и имел намерение реально применить такую имитацию оружия (например, боевого пистолета «ПМ»), ударом которого ввиду его веса, конфигурации можно причинить тяжкий вред здоровью или жизни потерпевшего, разбой следует расценивать квалифицированным, но признаку использования не оружия, а «иных предметов». Одного субъективного восприятия потерпевшего, которому показалось, которому показалось, что преступник использует не детский пластмассовый игрушечный пистолет, а настоящее, подлинное оружие, без учета объективных свойств орудий посягательства и намерений субъекта, недостаточно для квалификации действий виновного по пункту «г» части 2 статьи 162 УК РФ.

Часть 3 статьи содержит несколько расширенный вариант норм Закона «О полиции», которые определяли случаи не применения, а «использования» огнестрельного оружия. Разница определяется направленностью применения оружия – не в отношении людей. Новизна норм связана с:

- дополнением относительно прежней редакции в пункте 1 окончания «создавая угрозу жизни и здоровью граждан». Такое дополнение соответственно меняет основание применения оружия для остановки транспортного средства путем его повреждения. Можно предположить, что полицейский уже не сможет остановить на пустынной дороге более быструю машину лица, которое «отказывается выполнить неоднократное требование сотрудника полиции об остановке», поскольку дальнейшее движение не будет представлять опасности для чьих-либо жизни и здоровья;

- введением отдельного пункта, разрешающим при помощи оружия разрушить запирающие устройства, элементы и конструкции, препятствующие проникновению в жилые и иные помещения;

- дополнением условия при производстве предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи – только вверх или в ином безопасном направлении.

Часть 4 статьи, несомненно, новелла, устанавливающая отсылочные нормы, которые определяют случаи для применения служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения. Такой вид оружия определен Федеральным законом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия». В соответствии с новым законодательным закреплением:

-«огнестрельное оружие ограниченного поражения – оружие, предназначенное для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением травматического действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, и не предназначенное для причинения смерти человеку;

- патрон травматического действия – устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного оружия или из огнестрельного оружия ограниченного поражения, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение и не предназначенное для причинения смерти человеку;

- патрон газового действия – устройство, предназначенное для выстрела из газового оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, снаряженное слезоточивыми и раздражающими веществами и не предназначенное для причинения смерти человеку;

- патрон светозвукового действия - устройство, предназначенное для производства выстрела из огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового или сигнального оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования и снаряжение светозвукового действия и не предназначенное для поражения живой или иной цели;

- сигнальный патрон – устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного оружия или сигнального оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метательное снаряжение для подачи светового, дымового или звукового сигнала и не предназначенное для поражения живой или иной цели;

- огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия».

Ограничения и запреты, связанные с применением огнестрельного оружия сотрудниками ОВД.

Часть 5 статьи 23: «Запрещается применять огнестрельное оружие с производством выстрела на поражение в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику полиции, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции». Новизну представляет дополнение «или сотрудника полиции», что идет в контексте усиления гарантий безопасности сотрудников и в этом вопросе не выделяет его из категории граждан.

Следует иметь в виду, комментируемые нормы запрещают применять огнестрельное оружие даже при наличии основания, предусмотренного частями 1 и 3, то есть данный запрет имеет приоритет над дозволением.

Как следует из содержания комментируемых норм, по общему правилу запрещается применять огнестрельное оружие в отношении следующих категорий лиц: женщин, лиц с явными признаками инвалидности (такими признаками могут являться, например, отсутствие конечности, невозможность самостоятельного передвижения или крайняя ее затрудненность, слепота и тому подобное), несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику полиции.

Пример применения огнестрельного оружия в отношении несовершеннолетнего:

В настоящее время все обстоятельства произошедшего выясняются органами Следственного комитета РФ по Кемеровской области. Предварительно установлено, что ночью 26 октября 2011 г. сотрудники ГИБДД заметили на дороге автомобиль «BMW». По словам сотрудников полиции, иномарка заехала на встречную полосу.

Им показалось это подозрительным, и они решили ее остановить для проверки. Но водитель пренебрег требованием полицейских, и поехал дальше. Началась погоня, в которую включились четыре экипажа ГИБДД. После продолжительного преследования двум патрульным машинам удалось заблокировать «BMW». Из иномарки полицейские вывели 17-летнего подростка, который сидел за рулем, и двух его друзей, находившихся в салоне (один из них тоже несовершеннолетний), приказали им лечь на землю. Что случилось потом, предстоит выяснить следствию. Как рассказала официальный представитель СУ СК РФ по Кемеровской области Надежда Ананьева, молодые люди, сидевшие в иномарке, утверждают, что они лежали лицом в землю и вначале услышали несколько выстрелов, а потом – стоны. Из объяснений сотрудников полиции следует, что находившийся за рулем подросток оказывал сопротивление, и поэтому было применено оружие.

17-летний подросток с тяжелым ранением доставлен в больницу. В отношении стрелявшего инспектора местного отдела ГИБДД возбуждено уголовное дело: он подозревается в превышении должностных полномочий, совершенном с применением оружия и с причинением тяжких последствий.⁸

В исключение из общего правила запрета, снова имеет место возврат сотруднику полиции права на применение огнестрельного оружия, если указанные лица совершают одно из следующих действий: оказывают вооруженное сопротивление; совершают вооруженное или групповое нападение, угрожающее жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции.

Если в противоправных действиях женщины, инвалида или несовершеннолетнего указанные признаки отсутствуют (например, они застигнуты при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытаются скрываться, не оказывая вооруженного сопротивления), сотрудник полиции должен задержать их без применения оружия, используя только собственную физическую силу, а в ряде случаев и специальные средства.

Однако следует обратить внимание, что установленные запреты, не в полной мере корреспондируются с нормами статьи 38 УК РФ и, таким образом, ограничивают право сотрудника на задержание лица, совершившего преступление. Уголовный кодекс не содержит каких-либо ограничений на причинение вреда, например при задержании лица, и не ставит вопрос в зависимость от его пола, возраста, состояния здоровья (психического или и соматического) и прочих характеристик.

Для норм УК РФ приоритет составляют характеристика и степень общественной опасности совершенного деяния, и личность задерживаемого. Несовершеннолетний (особенно в возрасте близкому к формальному совершеннолетию) может иметь большую физическую силу, быть хорошо натренированным в единоборствах. То же можно сказать и про инвалидов (среди авторитетных рецидивистов их немало). Явная инвалидность может и не мешать совершать тяжкие и особо тяжкие преступления. К тому же сотрудник полиции может быть травмирован и не способен оказать достаточное физическое противодействие

Кроме этого, обращает внимание, что и нормы международного законодательства также не содержит подобных запретов.

Иной взгляд на рассматриваемую норму: «Некоторые положения закона не соответствуют нормам действующего УК (речь идет о ст. 37, 38 УК РФ). Так, в п. 6 ч. 1 ст. 23 закона применение огнестрельного оружия для отражения группового нападения не всегда будет соответствовать соразмерности средств защиты характеру и степени общественной опасности посягательства (например, двух невооруженных лиц).