Вопрос 59. Международная миграция рабочей силы.

Миграция рабочей силы - переселение" трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного ха­рактера.

Иммиграция — въезд трудоспособного населения в дан­ную страну из-за ее пределов.

Эмиграция - выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы.

Миграционное сальдо - разность иммиграции из страны и эмиграции в страну.

«Утечка мозгов» - международная миграция высококва­лифицированных кадров.

Реэмиграция - возвращение эмигрантов на родину на по­стоянное место жительства.

В статистике платежного баланса показатели, связанные с миграцией рабочей силы, классифицируются по трем статьям:

® трудовой доход, выплаты занятым - зарплата и прочие выплаты, полученные частными лицами - нерезидентами за работу, выполненную для резидентов и оплаченную ими;

® перемещение мигрантов - оценочный денежный эквива­лент стоимости имущества мигрантов, которое они пере­возят с собой, перемещаясь в другую страну;

® переводы работников - пересылка денег и товаров миг­рантами своим родственникам, оставшимся на родине.

Экономические эффекты эмиграции:

- увели­чение совокупного ВНП страны, улучшение платежного баланса в результате переводов эмигрантов из-за рубежа;

- рост налогов, накладываемых на фирмы по трудоустройству за рубежом;

- рост прямых и портфельных инвестиций эмигрантов в экономику своей страны;

- сокращение расходов на обуче­ние, здравоохранение и других расходов социального ха­рактера, которые покрываются для эмигрантов другими странами.

Возвращаясь на родину, мигранты, по оценкам, привозят с собой еще столько же накоплений, сколько ими было переведено через банки. Кроме того, приобретя опыт работы за рубежом и повысив свою квалификацию, миг­ранты привозят этот опыт домой, в результате чего страна бесплатно получает дополнительные квалифицированные кадры.

Эмиграция оказывает положительное воздействие на эко­номику трудоизбыточных стран, сокращая масштабы безра­ботицы. Однако серьезной проблемой для большинства развивающихся стран является «утечка мозгов». Как показыва­ет мировая практика, «утечка мозгов» прекращается, когда экономическое положение страны улучшается.

Экономические эффекты миграции часто описываются как отрицательные, поскольку рабочие, приезжающие из-за рубежа, сокращают количество рабочих мест и увеличивают безработицу среди коренного населения. Не отрицая сущест­вование такой проблемы, необходимо отметить, что иммиг­ранты привносят новый опыт, знания и навыки в экономику принимающей страны. Кроме того, иммигранты во многих странах заполняют вакансии, на которые нет претендентов среди местного населения. Более того, некоторые отрасли производства, дающие экспортный доход для страны, не вы­жили бы без иммигрантов.

Основными точками мигрантов являются следующие:

® США, Канада, Австралия;

® Западная Европа;

® Ближний Восток;

® новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии;

® другие развивающиеся страны.

Государственное регулирование миграции рабочей силы осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) и стимулирование мигран­тов к возвращению на родину (реэмиграции).

К основным чертам иммиграционного законодательства

относятся следующие:

® профессиональная квалификация. Законодательства всех принимающих стран устанавливают жесткие требования к уровню образования и стажу работы по специальности (не менее 3-5 лет); .

® ограничение личного характера. Жесткие требования предъявляются к состоянию здоровья иммигрантов, их политическому и социальному облику;

® количественное квотирование. Устанавливается макси­мальное количество иммигрантов, допустимое либо в рамках экономики в целом, либо в рамках отдельных от­раслей и предприятий;

® экономическое регулирование. Вводит определенные фи­нансовые ограничения, обеспечивающие сокращение чис­ленности иммигрантов;

® временные ограничения. Устанавливаются максимальные сроки пребывания иностранных работников на их терри­тории;

® географические приоритеты. Иммиграция регулируется с помощью количественных квот на въезд иммигрантов из определенных стран;

® запреты. Явные и скрытые запреты нанимать иностран­ную рабочую силу содержатся в законах о профессиях, которыми иностранцам заниматься запрещено.

Традиционными государственными мерами реэмиграции являются следующие:

® программы стимулирования реэмиграции. Они включают широкий круг мероприятий, начиная от мер по принуди­тельной репатриации незаконных иммигрантов до оказа­ния материальной помощи иммигрантам, желающим вер­нуться на родину;

® программы профессиональной подготовки иммигрантов;

® программы экономической помощи странам массовой эмиграции.

Главная причина низкой эффективности программ реэми­грации является то, что правительства стран, экспортирую­щих рабочую силу не заинтересованы в ее реэкспорте и не предпринимают должных усилий по сокращению эмиграции.