4. Функции финансов.
Сущность финансов проявляется в их функциях.
Две основные функции финансов:
распределительная,
контрольная.
Эти функции осуществляются финансами одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение ВВП, в том числе и НД, и обязательно сопровождается контролем.
1.Распределительная функция финансов проявляется при распределении национального дохода во время создания основных (первичных) доходов (рис.1).
Основные (первичные) доходы формируются при распределении национального дохода первоначально среди участников общественного производства и делятся на две группы:
заработная плата;
доходы предприятий.
Основных (первичных) доходов недостаточно для развития национальной экономики. Необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода между различными отраслями, регионами и социальными группами населения. Перераспределение национального дохода ведет к образованию вторичных доходов, к которым относятся пенсии, стипендии и другие выплаты.
Распределительная функция финансов проявляется также в процессе формирования и распределения доходов организаций. Часть дохода организаций поступает в государственный бюджет, другая часть остаётся в распоряжении организаций и образует фонды оплаты труда, экономического стимулирования, финансовых затрат на развитие производства.
С помощью распределительной функции финансов осуществляется распределение не только валового внутреннего продукта, национального дохода, но и амортизационных отчислений, перераспределение части национального богатства.
С помощью распределительной функции финансов распределительный процесс осуществляется во всех сферах общественной жизни — в производстве, сферах обращения и потребления.
Распределительная функция финансов охватывает разные уровни управления экономикой:
республиканский;
территориальный;
Объектами действия распределительной функции финансов являются:
валовой внутренний продукт и национальный доход;
амортизационные отчисления;
-часть национального богатства страны
Субъектами распределительной функции финансов выступают:
а) государство;
б) субъекты хозяйствования, организации, учреждения;
в) граждане.
Конечная цель распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода состоит:
в развитии производительных сил страны;
в создании рыночных структур экономики (частных предприятий, фермерских хозяйств);
в укреплении государства;
в обеспечении высокого качества жизни всех слоев населения и др.
2. Контрольная функция финансов проявляется в строгом контроле над распределением валового внутреннего продукта и национального дохода по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.
Рис.1. Распределительная функция финансов.
Вопрос 43. Государственный бюджет. Основные тенденции формирования и расходования бюджетных средств.
Бюджет как особая система общественных отношений исторически возникает и действует там, где существует государство с развитыми товарно-денежными отношениями.
Бюджет, затрагивающий основные доходы и расходы страны, называется государственным бюджетом. Действует для обеспечения выполнения государственных функций (экономической, социальной, обороны, управления).
Бюджет можно рассматривать с 3-х позиций: как экономическую категорию, как финансовый план страны, как централизованный фонд денежных средств государства.
Как экономическая категория, госбюджет представляет собой экономические отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения НД, с целью образования и использования централизованного фонда, предназначенного для финансирования национального хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.
Государственный бюджет — это основной финансовый план государства, определяющий его доходы и расходы, движение основной части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период (как правило, на год).
Государственный бюджет имеет силу закона.
Закон «О республиканском бюджете на очередной финансовый год» и решения местных Советов депутатов о бюджете на очередной год должны вступать в силу с 1 января очередного финансового года.
Госбюджет представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд государства, находящийся в распоряжении правительства
Центральным звеном бюджетной системы РБ является республиканский бюджет и играет первостепенную роль в регулировании экономических и социальных процессов.
Приложение - Закон «О республиканском бюджете на 2014 год:
Статья 1. Утвердить республиканский бюджет на 2014 год по расходам в сумме 128 594 105 926 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 128 594 105 926 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2014 год в сумме 0 (ноль) рублей.
Статья 2. Включить в 2014 году в республиканский бюджет средства государственных целевых бюджетных фондов: фонда национального развития и республиканских инновационных фондов.
Местные бюджеты по своей сущности представляют экономические отношения по поводу формирования денежных фондов на уровне местных органов власти. Это финансовые планы формирования и использования денежных средств местного управления и самоуправления. Местные бюджеты являются финансовой базой регионов и обеспечивают осуществление мероприятий по их социально-экономическому развитию. К местным бюджетам относятся областные, районные, городские бюджеты, бюджеты поселков городского типа и сельсоветов.
Государственный бюджет является единственным инструментом, посредством которого государство осуществляет перераспределение НД. Через госбюджет аккумулируется и перераспределяется около ½ НД многих стран, около 60% всех денежных средств государства, что даёт правительству возможность реализовать свою экономическую и социальную, внутреннюю и внешнюю политику. Поэтому намечаемые программы экономического и социального развития во многом зависят от объёма бюджета, его структуры, содержания доходов и расходов.
Бюджет состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной, которая содержит перечень поступающих средств, и расходной, объединяющей все виды производимых затрат.