51. Конфликтные ситуации: причины, формы проявления и развития, пути разрешения.

Конфликт - результат постепенного накопления противоречий, переход их в остро выраженную фазу антагонистического противоречия, чреватого негативными, разрушительными последствиями в случае их неурегулирования.

Как правило, причиной конфликтов является недоработка властей на стадии развития социальных противоречий.

Причины конфликта - это проблемы, явления, события, кото-рые предшествуют конфликту и при определенных ситуациях, складывающихся в процессе деятельности субъектов социального взаимодействия, вызывают его.

Общие причины проявляются практически во всех возникающих конфликтах. К ним можно отнести следующие причины:

- социально-политические и экономические причины, связанные с социально-политической и экономической ситуацией в стране;

- социально-демографические причины, отражающие различия в установках и мотивах людей, обусловленные их полом, возрас-том, принадлежностью к этническим группам и др.;

- социально-психологические причины, отражающие социально-психологические явления в социальных группах: взаимоотноше-ния, лидерство, групповые мотивы, коллективные мнения, настроения и т.д.;

- индивидуально-психологические причины, отражающие индивидуальные психологические особенности личности (способности, темперамент, характер, мотивы и т.п.).

Классификация социальных конфликтов:

- социально-этнические, социально-политические, военно-политические, социально-экономические, включая трудовые, корпоративные и др.

- По масштабу (охвату людей) различают конфликты: общегосударственные, региональные, местные, коллективные.

Этапы конфликта:

1) Возникновение конфликта;

2) Осознание данной ситуации сторон;

3) Конфликтное поведение;

4) Исход конфликта (конструктивный, деструктивный, замораживание конфликта).

Неурегулированный социальный конфликт перерастет в чрезвычайную социальную ситуацию. В этом случае Президент РФ вправе вводить на соответствующих территориях президентское правление или «чрезвычайное положение» при последующем одобрении (в последнем случае) его решения Советом Федерации Федерального Собрания (ст. 88 Конституции РФ).

Из социально-экономических конфликтов наиболее распространены «трудовые конфликты».

В целях их предотвращения в мировой, а теперь и российской практике реализуется т.н. «Социальное партнерство». Оно включает:

А) Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений (принят соответствующий закон от 1 мая 1999г. №92-ФЗ и постановление правительства РФ о порядке деятельности этой комиссии от 5.11.99г. №1229). От каждой стороны работодатели, профсоюзы, государство - участвуют по 30 человек;

Б) Генеральные соглашения (федеральные, отраслевые) между профсоюзами и работодателями;

В) Соглашения (на разных уровнях);

Г) Коллективные трудовые договоры;

Д) трудовые договоры.

Коллективный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателями и трудовым коллективом (профсоюзом) по трудовым вопросам.

Порядок разрешения коллективных трудовых споров (согласно ФЗ от 23.11.1995г. №175) = досудебный:

Способы разрешения трудовых конфликтов устанавливаются Федеральным законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» № 175-ФЗ от 2311.1995, определяющим правовые основы, порядок и процедуру разрешения коллективных правовых споров, включая реализацию права на забастовку.

Порядок разрешения трудовых споров

1 этап: Рассмотрение трудового спора в примирительной комиссии.

2 этап: Рассмотрение трудового спора с участием посредника

3 этап: Трудовой арбитраж

Примирительная комиссия — это временно действующий паритетный орган спорящих сторон. Она создаётся самими сторонами из равного числа их представителей на равноправной основе. Примирительная комиссия должна рассмотреть спор в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа о её создании.

Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника — это второй этап мирных процедур. По соглашению сторон приглашается посредник по рекомендации Службы по урегулированию коллективных трудовых споров, или независимо от неё. Он должен рассмотреть спор в течение семи календарных дней с момента его приглашения (назначения).

Если соглашение сторон по спору не достигнуто и составлен протокол разногласий, то с этого момента стороны обращаются к третьему этапу примирительных процедур — трудовому арбитражу.

Трудовой арбитраж — это временно действующий орган для разрешения конкретного коллективного трудового спора. Он создаётся сторонами спора и Службой в срок не позднее трёх рабочих дней с момента окончания рассмотрения спора примирительной комиссией или с участием посредника. Трудовой арбитраж рассматривает спор с участием представителей сторон в срок до пяти рабочих дней со дня создания.

Служба по урегулированию коллективных трудовых споров, является государственным органом, имеет представительства в субъектах РФ. Основные ее задачи - содействие урегулированию коллективных трудовых споров, организация примирительных процедур и участие в них, осуществление мер по предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров.

Существует также Правительственная комиссия по предотвращению критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах. Материально-техническое обеспечение комиссии осуществляет служба занятости. Действует также оперативная Комиссия Правительства РФ по рассмотрению социальных конфликтных ситуаций.

Федеральная инспекция труда - это единая федеральная централизованная система государственных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде всеми организациями и физическими лицами в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан. Деятельностью федеральной инспекции труда руководит - главный государственный инспектор труда РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.

При недостижении соглашения в рамках процедур трудового арбитража трудовой коллектив имеет право на забастовку, если она не запрещена законодательством в данной сфере производства.

Забастовка может быть прекращена: решением суда (при наличии оснований); решением Президента РФ в случае угрозы национальной безопасности и основам строя; приостановлена на 10 дней до решения суда решением Президента РФ или Правительства РФ в случае серьезных угроз жизненно важным интересам страны или территории.

52. Особенности возникновения и протекания социально-политических, социально-экономических и социально-этнических конфликтов (творческий анализ студента на конкретных примерах с учетом деятельности органов власти).

Конфликт - результат постепенного накопления противоречий, переход их в остро выраженную фазу антагонистического противоречия, чреватого негативными, разрушительными последствиями в случае их неурегулирования.

Как правило, причиной конфликтов является недоработка властей на стадии развития социальных противоречий.

Классификация социальных конфликтов:

- социально-этнические, социально-политические, военно-политические, социально-экономические, включая трудовые, корпоративные и др.

- По масштабу (охвату людей) различают конфликты: общегосударственные, региональные, местные, коллективные.

Неурегулированный социальный конфликт перерастет в чрезвычайную социальную ситуацию. В этом случае Президент РФ вправе вводить на соответствующих территориях президентское правление или «чрезвычайное положение» при последующем одобрении (в последнем случае) его решения Советом Федерации Федерального Собрания (ст. 88 Конституции РФ).

Социально-политические конфликты - высшая ступень в развитии социальных и политических противоречий в обществе, характеризующаяся сравнительно острым столкновением сторон (людей, социальных и политических групп, сил, институтов и тд), тенденцией усиления их сознательного противоборства в ходе реализации противоположных интересов. К-с-п могут охватывать все или только отдельные сферы, стороны общественной жизни В связи с этим они могут быть всеобщими или политическими, экономическими, социальными, идейно-духовными или иными К-с-п возникают и развиваются на различных уровнях, поскольку их субъектами могут быть как отдельные личности и небольшие социальные группы, так и большие социальные и политические группы, общности и организации, общества и государства в целом, их объединения и регионы, мировое сообщество государств и все человечество. По своей глубине и остроте Кс-п подразделяются на неантагонистические (примиримые) и антагонистические (непримиримые) По форме своего проявления Кс-п могут быть открытыми (явными) и скрытыми (латентными) По своей роли Кс-п разделяются на положительные, ведущие к продуктивным, прогрессивным, конструктивным изменениям, и отрицательные, негативные, связанные с деструктивными, тормозящими или препятствующими прогрессу изменениями.

Основные виды политических конфликтов:

- конфликт между ветвями власти;

- конфликт внутри парламента;

- конфликт между политическими партиями и движениями;

- конфликт между различными звеньями управленческого аппарата и т. д.

Социально-экономические конфликты — это конфликты, причиной которых являются средства жизнеобеспечения, использование и перераспределение природных и иных материальных ресурсов, уровень заработной платы, использование профессионального и интеллектуального потенциала, уровень цен на товары и услуги, доступ и распределение духовных благ.

Национально-этнические конфликты — это конфликты, возникающие в ходе борьбы за права и интересы этнических и национальных групп.

Согласно классификации типологии Д. Катца различают:

- конфликт между косвенно конкурирующими подгруппами;

- конфликт между непосредственно конкурирующими подгруппами;

- конфликт внутри иерархии по причине вознаграждения.