43.Оборонно-промышленный комплекс России: структура и направления его преобразования и развития.

Субъектная структура управления ОПК (оборонно-промышленный комплекс):

-Президент РФ – верховный главнокомандующий

-ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМИССИЯ (С. Иванов)

-Правительство РФ

-Министерство обороны РФ

-ФС по оборонному заказу

-ФС по военно-техническому сотрудничеству

-ФС по техническому и экспортному контролю

-ФА специального строительства

-ФА Рособоронпоставка

ФГУП (унитарное предприятие) => ОАО (Рособоронэкспорт) с 2008г. = в составе ГК «Ростехнологии»

Деятельность ВПК регулируется Положением, принятым постановлением Правительства РФ от 7.05.2006 №278.

ВПК при Правительстве Российской Федерации является постоянно действующим органом.

ВПК (военно-промышленный комплекс) при Правительстве Российской Федерации является постоянно действующим органом. Основные задачи:

А) организация и координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам: реализации Основ военно-технической политики Российской Федерации на период до 2015 года и дальнейшую перспективу и Основ политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 года и дальнейшую перспективу;

Б) разработки концепций, программ и планов в области военно-технического обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, реализации этих концепций, программ и планов и контроля за их исполнением;

В) разработки, производства и утилизации вооружения, военной и специальной техники;

Г) мобилизационной подготовки государства;

Д) развития ОПК, науки и технологий в интересах обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства;

Е) осуществления экспортно-импортных поставок продукции военного и двойного назначения;

Ж) осуществление функций по мобилизационной подготовке экономики РФ и формированию государственного оборонного заказа.

ВПК в целях реализации возложенных на нее задач выполняет следующие основные функции:

А) рассматривает все вопросы, связанные с реализацией военно-технической политики РФ и политики в области развития оборонно-промышленного комплекса, а также с эффективностью использования средств федерального бюджета на эти цели;

Б) рассматривает предложения и координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по формированию государственной программы вооружения, показателей государственного оборонного заказа, федеральных целевых и специальных программ, выполняемых в интересах обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, а также по обеспечению экспортно-импортных поставок продукции военного и двойного назначения, организует контроль за их исполнением;

В) формирует проект государственного оборонного заказа;

Г) рассматривает предложения по реализации научно-технической и инновационной политики в области ВВТ (вооружения и военной техники), по сохранению и развитию производственных мощностей, опытно-экспериментальной базы, испытательных стендов, полигонов, др. объектов ОПК, а также по реформированию и развитию ОПК и ядерно-оружейного комплекса;

Д) утверждает планы-графики создания интегрированных структур и федеральных казенных предприятий в ОПК;

Е) разрабатывает в установленном порядке проект мобилизационного плана экономики Российской Федерации, а также рассматривает вопросы, связанные с формированием и обеспечением выполнения мобилизационных планов РФ.

Ж) рассматривает и решает вопросы кадрового обеспечения ОПК

З) рассматривает предложения по вопросам совершенствования нормативно-правового регулирования отношений в сфере ОПК, в том числе в области управления федеральной собственностью организаций ОПК, по предупреждению их банкротства, а также по внесению изменений в перечень стратегических предприятий;

И) рассматривает предложения по совершенствованию ценообразования на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу;

Й) рассматривает разногласия между федеральными органами исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции ВПК, и принимает соответствующие решения.

В состав ВПК входят:

а) председатель ВПК;

б) в качестве постоянных членов ВПК:

первый заместитель председателя ВПК;

- Министр обороны РФ - Анатолий Эдуардович СЕРДЮКОВ (заместитель председателя ВПК);

- заместитель председателя ВПК - Министр промышленности и торговли РФ;

- председатель научно-технического совета ВПК - заместитель председателя ВПК;

- руководитель аппарата ВПК - заместитель Руководителя Аппарата Правительства РФ;

- члены ВПК, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы по служебному контракту:

начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первый заместитель Министра обороны Российской Федерации;

Министр экономического развития Российской Федерации;

Министр финансов Российской Федерации;

директора департаментов Аппарата Правительства Российской Федерации;

в) в качестве членов ВПК:

руководители федеральных органов исполнительной власти и организаций;

представители Администрации Президента Российской Федерации (по согласованию);

представители палат Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию);

представители Российской академии наук (по согласованию).

Персональный состав ВПК утверждается Правительством Российской Федерации.

Объекты управления в ОПК

ФГУПы, учреждения, казенные предприятия, госхолдинги; Акционерные общества с участием государства (ОАО), ОАО, выполняющие гособоронзаказы; Государственные корпорации («Росатом», «Ростехнологии» и др.)

Полигоны, научно-исследовательские и испытательные центры, стенды, конструкторские бюро (организации), космодромы и иные объекты инфраструктуры.

в 2008 г. на закупки по оборонзаказу выделено 1трлн. 300 млрд. рублей (=15% доходов госбюджета). Почти такие же суммы (1,15 -1,2 трлн. руб.) предусмотрены и на 2009-2011 годы ежегодно.

По гособоронзаказу в 2010 году в войска должны быть поставлены: 30 баллистических ракет наземного и морского базирования; 5 рак-х Комплексов "Искандер"; около 300 ед. бронетехники; 30 вертолетов (очень мало!); 28 боевых самолетов (типа "СУ"); 3 АПЛ; 1 корабль типа "Корвет"; 11 космических аппаратов.

До 2020 года новые ВВТ в войсках должны составить 70%.

Госкорпорация «Росатом» в нее вошла вся отрасль атом­ной промышленности и энергетики, включая: атомное машино­строение; производство, обогащение, использование и утилизацию ядерного топлива; производство электроэнергии; строительство атомных электростанций и иных объектов; ядерно-оружейный комплекс; научные и образовательные учреждения и др.