Глава 1. Таможенное регулированиеввоза алкогольной продукции в российскую федерацию

1.1.Правовые основы производства и оборота алкогольной продукции

Государственное регулирование в области производства и оборота алкогольной продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля, за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Правовое регулирование вопроса производства и оборота алкогольной продукции представляет собой систему нормативных правовых актов различной юридической силы. Основным нормативным актом в этой системе можно назвать Федеральный закон от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"»⁴ (далее - Федеральный закон №171-ФЗ).

Конкретизируют его положения многочисленные подзаконные нормативные правовые акты, в частности инструкции и приказы компетентных, уполномоченных органов, разъясняющие и уточняющие нормы закона. Все эти документы обладают юридической силой и обязательны к применению в процессе осуществления организациями и предпринимателями соответствующей деятельности.

В Российской Федерации принято и издано несколько нормативных правовых актов, вносящих существенные изменения в порядок производства, лицензирования и оборота алкогольной продукции. А именно:

1.2. Импорт алкогольной продукции в Российской Федерации как объект государственного регулирования

Никто не удивляется объемам поставок спиртного в Российскую Федерацию, ведь качественный продукт всегда найдет своего покупателя. Основными поставщиками алкоголя в Россию являются такие страны, как Франция, Италия, Испания, Чехия, Молдова, Грузия, Мексика, Украина.

Другие страны тоже принимают непосредственное участие в формировании рынка алкогольных напитков в России, но их поставки не столь существенны в свете огромного оборота спиртных напитков.

Кризис коснулся как производства алкоголя,  так и импорта. Результаты 2013 года показали, что в Российской Федерации объемы поставок ввезенного алкоголя снизились, хотя с 2009 года его импорт рос. Причин много, как считают эксперты. Это, прежде всего, резкое увеличение акцизов и части контрафактного алкоголя.

Данные таможенной статистики показывают, что в самый разгар кризиса экономики с 2009 года объемы ввоза в страну алкогольной продукции росли. В 2009 году импорт алкогольной продукции составил 629,1 млн. л, в 2010 году - 747,3 млн. л, в 2011 году - 788 млн. л., а в 2012 году- 853,1. В 2013 году импортный спад был незначительным — всего 1,2% (в Россию было завезено 807,9 млн. л.).⁵

Максим Каширин (Генеральный директор Simple и импортер алкогольной продукции) считает, что такой спад связан с ростом акциза, который поднялся на 33% (до 400 рублей за литр безводного спирта) в 2013 году. Также, по его мнению, влияет на это и запрет на рекламу алкоголя. Спад в поставке алкоголя могло повлиять и насыщение рынка такими напитками.

Вадим Дробиз (Директор ЦИФРРА) считает, что спад поставок импортного алкоголя обусловлен увеличением за последние годы объемов подделок популярных импортных брендов. Со слов эксперта известно, что подпольные цеха, изготавливающие алкогольные напитки, есть, чуть ли не в каждом городе.   И если, например, в 2009-2010 годах часть поддельного виски составляла 10%, то сейчас -  20%. Часть же нелегальной продукции в 2013 году, по оценкам производителей, возросла до 40%.

Существует ряд факторов, обусловливающих обязательность вмешательства государства в процесс формирования предложения и цен на алкогольную продукцию и в процесс распределения и перераспределения доходов от ее производства и реализации. Для Российской Федерации задача государственного регулирования рынка алкогольной продукции имеет особое значение.

Среди экономических причин главной является это недопоступление акцизов в бюджет государства, что является следствием высокого уровня производства и оборота нелегальной алкогольной продукции.

Объектами государственного регулирования являются предприятия-производители алкогольной продукции, предприятия оптовой и розничной торговли данным видом продукции независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности.

По итогам поставок алкогольной продукции в январе-феврале 2013 года первое место в списке с большим отрывом занимает компания «Лудинг». Кстати, только «Лудинг» показал небольшой рост объемов – что говорит об устойчивой и планомерной работе менеджмента компании. А у остальных показатели «зашкаливают». Например, второе место в списке –занимает – «ТД Мегаполис» со своим успешно развивающимся брендом «Хортица» (45% роста). А вот « БакардиРус» не только откатился на третье место, но и показал серьезное падение -  в 35% к уровню того же периода прошлого года.

Все это говорит о том, что кризис разрушил устоявшиеся связи многих компаний-импортеров. И среди иностранных производителей началась битва за кусок российского алкогольного рынка.