Лекция 17 особенности переходной экономики россии

17.1. Пути и проблемы становления рыночной экономики

После распада СССР одной из главных целей было расширение частного бизнеса. Быстрая приватизация стала частью экономической стратегии рыночных реформ, сходной по своим методам с «шоковой терапией»: либерализация цен (с 1 января 1992 г.), финансовая стабилизация, минимизация государственного вмешательства.

К началу радикальных рыночных реформ уже имелся опыт преобразований в Восточной Европе, свидетельствовавший о неизбежности значительного трансформационного спада в экономике.

Почему трансформационный спад в российской экономике оказался столь глубоким и затяжным? Причины можно разделить на две группы – одни связаны с наследием именно советской командной экономики и их перечисление не вызывает особых споров, другие вытекают из самого процесса реформ и здесь сталкиваются различные противоборствующие мнения и оценки.

Среди первой группы причин следующие:

1. Переходная экономика унаследовала от командной физически и морально изношенные основные фонды (в 1990 г. возрастная структура парка машин и оборудования в российской промышленности была такова: до 5 лет – 30%, от 5 до 10 лет – 29%, старше 10 лет – 41%). Средний срок службы машин и оборудования составил в российской промышленности более 20 лет (при среднем нормативном сроке в 13 лет), тогда как в Японии аналогичный показатель – 8 лет;

2. Доля военных расходов и капиталовложений в ВВП России (по разным оценкам – от 1/2 до 3/4) была много больше, поэтому масштабы структурной перестройки оказались гораздо более значительными: конверсия военных заводов и тяжелого машиностроения, сокращение армии;

3. Распад Советского Союза повлек за собой и распад хозяйственных связей: в 1990 – 1993 гг. межреспубликанская торговля сократилась в 4 раза. Это стало дополнительным фактором падения производства.

17.2. Разгосударствление и приватизация

Приватизация была центральным пунктом рыночной трансформации в переходной экономике. Отличительной особенностью приватизации в странах Восточной Европы была нацеленность на быстрое формирование социального слоя, заинтересованного в упрочении частной собственности.

В России, с ее тотально огосударствленной промышленностью, характер приватизации отличался, во-первых, своими масштабами и ускоренными темпами. Во-вторых, из-за отсутствия капиталов, рынков, на которых определялись бы подходящие цены, и даже средств для подготовки предприятий к продаже государственная собственность вначале не продавалась, а распределялась по тому или иному принципу. Государственная программа приватизации предприятий определила три этапа:

1) малая приватизация – распродажа мелких предприятий (с числом занятых до 200 человек) через аукционы;

2) большая приватизация – акционирование крупных государственных предприятий с числом занятых свыше 1000 человек;

3) ваучерная приватизация раздача всему населению приватизационных чеков – ваучеров – с правом последующего их обмена на акции приватизируемых предприятий.

Первый этап приватизации в России завершился в основном к середине 1994 г. Это был этап ваучерной и малой приватизации. Специфика ваучерной приватизации, охватившей около трети всех приватизируемых по государственной программе фондов, состояла в раздаче каждому гражданину приватизационного чека на 10 тыс. руб. с правом однократного использования в качестве средства платежа для приобретения акций предприятий иди ценных бумаг инвестиционных фондов.

Со второй половины 1994 г. начался второй этап приватизации.

Второй этап приватизации нацелен на приватизацию средних, крупных и крупнейших предприятий с использованием возможностей фондового рынка. Сложность большой приватизации была связана прежде всего с высокой концентрацией и монополизацией российской промышленности – наследством

командной экономики.