3.1 Способы защиты экологических прав в сфере деятельности органов исполнительной власти

Достаточно остро стоит вопрос о конкретных способах и средствах защиты прав и законных интересов граждан государственными органами исполнительной власти приобретая особый вес и остроту в условиях, когда осуществление гражданином экологических прав часто зависит от решения администрации, а конкретные должностные лица, допускающие произвол в этой области, не несут за это ответственности. К таким средствам и способам защиты относятся:

·а) судебный контроль за деятельностью администрации, то есть имеется в виду полномочия общих судов по рассмотрению административных споров, включая возможную организацию административной юстиции);

·административный (внутриведомственный и подведомственный) контроль и надзор, который осуществляется соблюдая границы самой исполнительной власти. К данному способу можно отнести и контроль Президента за деятельностью подчиненных ему государственных органов;

·организация приема и рассмотрения обращений (заявлений и жалоб) в органы исполнительной власти;

·прокурорский надзор (общий надзор прокуратуры) за законностью деятельности отдельных структур исполнительной власти (министерств и ведомств), а также за органами местного самоуправления;

·контроль со стороны представительных органов власти за аппаратом управления в рамках, определенных законом, и с учетом принципа разделения властей.

Административный способ обжалования решений и действий, нарушающих экологические права граждан, регулируется Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в редакции Федерального закона от 14 декабря 1995 года).

экологический человек защита право

3.2 Защита экологических прав граждан в судах общей юрисдикции

Конституцией закреплен принцип разделения властей и выделено в структурах судебной власти, предполагающий качественное изменение роли, авторитета и влияния судов общей юрисдикции в области решений государственных дел, в том числе, в области охраны окружающей среды, с одной стороны, и открывающий для граждан новые правовые пути защиты своих экологических прав и интересов - с другой.

Конституция Российской Федерации закрепляет в статье 46 гарантии каждому судебную защиту его прав и свобод. Весомую роль в этом вопросе играет право граждан на судебный иск - один из нововведенных инструментов законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Согласно статье 12 Федерального Закона «Об охране окружающей природной среды» от 10 января 2002 г. №7-ФЗ граждане имеют право требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приостановлении, прекращении деятельности предприятий и других объектов, оказывающих отрицательное влияние на окружающую среду и здоровье человека.

Права граждан на предъявление исковых требований в суд предусмотрено также в статье 91 указанного Закона. В ней закреплен порядок прекращения экологически вредной деятельности, которая наносит вред здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству и окружающей природной среде. В указанном Законе в статье 28 указано, что споры об охране окружающей природной среды с участием граждан подлежат рассмотрению в судебном порядке.

Порядок судебного обжалования регулируется Законом РФ от 27 апреля 1993 г. №4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Указанный Закон закрепляет в том числе круг действий, которые могут быть обжалованы в суд. В качестве таких решений в нем называются коллегиальные и единоличные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих, включая представление официальной информации, которая стала причиной для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

. Нарушены права и свободы граждан;

. Созданы препятствия осуществлению гражданами их прав и свобод;

. На граждан незаконно возложены какие-либо обязанности или они незаконно привлечены к какой-либо ответственности.

Ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации». Действие указанного Закона в отношении государственных служащих распространено также на муниципальных служащих, если федеральным законодательством они приравнены к государственным служащим.

После рассмотрения жалобы, судом выносится решение. Если жалоба обоснована, судом признается обжалуемое действие или решение, приведшее к нарушению прав граждан, незаконным, обязывается удовлетворить требования граждан, отменяются примененные к ним меры ответственности либо иными путями восстанавливаются их нарушенные права и свободы.