3. Порядок розгляду звернень громадян згідно з законами України "Про звер­нення громадян " та "Про доступ до публічної інформації".

З часу набрання чинності Законом України «Про доступ до публічної інформації» органи прокуратури України оперативно оприлюднюють публічну інформацію (відкриту) в офіційних друкованих виданнях,  на офіційних інтернет-ресурсах органів прокуратури, на інформаційних стендах, під час інтерв’ю, брифінгів, прес-конференцій та шляхом відповідей за запитами на інформацію, забезпечуючи прозорість своєї діяльності.

Обов’язково оприлюднюється наступна інформація:

 1) про організаційну структуру, місію, функції, повноваження, основні завдання, напрями діяльності та фінансові ресурси (структуру та обсяг бюджетних коштів, порядок та механізм їх витрачання тощо);

 2) нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності;

 3) перелік та умови отримання послуг, що надаються цими органами, форми і зразки документів, правила їх заповнення;

 4) порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень розпорядників інформації, дій чи бездіяльності;

 5) інформацію про систему обліку, види інформації, яку зберігає розпорядник;

 6) інформацію про механізми чи процедури, за допомогою яких громадськість може представляти свої інтереси або в інший спосіб впливати на реалізацію повноважень розпорядника інформації;

 7) плани проведення та порядок денний своїх відкритих засідань;

 8) розташування місць, де надаються необхідні запитувачам форми і бланки установи;

 9) загальні правила роботи установи, правила внутрішнього трудового розпорядку;

 10) звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію;

 11) інформацію про діяльність суб'єктів владних повноважень, а саме про:

• їхні місцезнаходження, поштову адресу, номери засобів зв'язку, адреси офіційного веб-сайту та електронної пошти;

• прізвище, ім'я та по батькові, службові номери засобів зв'язку, адреси електронної пошти керівника органу та його заступників, а також керівників структурних та регіональних підрозділів, основні функції структурних та регіональних підрозділів, крім випадків, коли ці відомості належать до інформації з обмеженим доступом;

• розклад роботи та графік прийому громадян;

• вакансії, порядок та умови проходження конкурсу на заміщення вакантних посад;

• перелік та умови надання послуг, форми і зразки документів, необхідних для надання послуг, правила їх оформлення;

• перелік і службові номери засобів зв'язку підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління, та їх керівників, крім підприємств, установ та організацій, створених з метою конспірації, оперативно-розшукової або контррозвідувальної діяльності;

• порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень суб'єктів владних повноважень, їх дій чи бездіяльності;

• систему обліку, види інформації, якою володіє суб'єкт владних повноважень;

 12) іншу інформацію про діяльність суб'єктів владних повноважень, порядок обов'язкового оприлюднення якої встановлений законом.

Практика роботи з інформаційними запитами щодо отримання публічної інформації показала, що запитувачі здебільшого плутають види інформації, яку можуть отримувати згідно з застосуванням двох Законів України – «Про доступ до публічної інформації» та «Про звернення громадян».

Наприклад,  До органів прокуратури м. Харкова запитувачі звертались щодо отримання копій відповідей та інших матеріалів щодо розгляду їх скарг працівниками прокуратури. Прокуратура м. Харкова роз’яснює, що дія Закону України «Про доступ до публічної інформації» не поширюється на відносини у сфері звернень громадян, які регулюються Законом України «Про звернення громадян».

Положенням статті 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено порядок оформлення запитів на інформацію та їх подання.

Зокрема, запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача. Письмовий запит подається в довільній формі. Запит на інформацію має містити:  ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є;  загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

З метою спрощення процедури оформлення письмових запитів на інформацію на офіційному веб-сайті прокуратури міста розміщені зразки запитів на інформацію.

У разі якщо з поважних причин (інвалідність, обмежені фізичні можливості тощо) особа не може подати письмовий запит, його має оформити відповідальна особа з питань запитів на інформацію, обов'язково зазначивши в запиті своє ім'я, контактний телефон, та надати копію запиту особі, яка його подала.

Забезпечення доступу до публічної інформації в органах прокуратури України здійснюється згідно з  Законом України "Про доступ до публічної інформації" та галузевим наказом Генерального прокурора України.

Робота зі зверненнями та скаргами громадян здійснюється згідно з Законом України «Про звернення громадян» та галузевим наказом Генерального прокурора України.

Практична діяльність органів прокуратури  за цими напрямами свідчить про численні помилки з боку заявників в розмежуванні понять - інформаційний запит, звернення або скарга.

Так, заява - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо. 

Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб.

Запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Інформаційні запит є особливим видом звернення громадян.

Публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених Закон України «Про доступ до публічної інформації», а саме  обмежується доступ до конфіденційної, таємної, службової  інформації.

Інформація щодо проведення досудового розслідування у кримінальних провадженнях відноситься до категорії таємної, тому оприлюднюється з відома слідчого, прокурора.