Плебисцит

ПЛЕБИСЦИТ (лат. plebiscitum, от pleb — простой народ и scitum — решение, постановление) — 1) в Древнем Риме постанов­ление, принимаемое собраниями плебеев. Он не утверждался се­натом, и первоначально его соблюдение было обязательно только для них. СIII в. до н. э. плебисцит сменил закон; 2) всенародное го­лосование, как правило, с целью определения судьбы соответст­вующей территории. В некоторых странах, например во Фран­ции, плебисцит считается синонимом референдума. Процедура его проведения, с юридической точки зрения, не отличается от процедуры референдума⁴⁷⁹.

Плутократия

ПЛУТОКРАТИЯ (от греч. plutos — богатство + kratos — власть, могущество; англ. plutocracy) — 1) политический строй, в кото­ром государственная власть принадлежит кучке самых богатых представителей господствующего класса; 2) правящая⁴⁸⁰, господствующая группа в стране, состоящая из наиболее богатых пред­ставителей имущих классов, плутократов⁴⁸¹.

Плюрализм

ПЛЮРАЛИЗМ (от лат. pluralis — множественный; англ. pluralism) —1) философское учение, утверждающее (в противополож­ность монизму), что в основе бытия лежит множество независи­мых начал (ср. также дуализм); 2) один из фундаментальных принципов устройства правового общества, утверждающий необ­ходимость многообразия субъектов экономической, политиче­ской и культурной жизни общества; 3) множественность, много­образие чего-либо, например мнений, взглядов, форм собственности. В западной политологии наиболее распространен­ным стал термин «плюралистическая демократия», включающий все основные элементы либеральной теории демократии: свобод­ные выборы при тайном голосовании, правление большинства при уважении к мнению меньшинства, право на свободную кри­тику и наличие оппозиции, уважение к конституции и т. п. ⁴⁸²

Политика

ПОЛИТИКА (от греч. politike — искусство управления государст­вом) — деятельность общественных классов, партий, групп, опре­деляемая их интересами и целями, а также деятельность государ­ственных органов власти и государственного правления, выражающая социально-экономическую природу данного общества. Внутренняя политика охватывает отношения внутри госу­дарства; внешняя — отношения между государствами и народами⁴⁸³.

Политическая партия

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ — организованная группа людей, разделяющих общую политическую программу и стремящихся законным путем прийти к власти, поставив своего президента и сформировав свое правительство. Выражает интересы социаль­ных групп и объединяет их наиболее активных представителей. Если в парламент депутатов избирает народ, то в руководство пар­тии избирают на партийных собраниях или съездах. Все члены партии делают денежные взносы, на которые содержится пар­тийный аппарат, проводятся партийные мероприятия, выпуска­ется партийная литература и т.д. Круг избирателей, поддержи­вающий какую-либо политическую партию на парламентских, президентских или муниципальных выборах, называется электо­ратом. У каждой партии свой электорат. К примеру, электорат КПРФ составляют преимущественно пенсионеры и рабочие, электорат СПС и «Яблока» — молодежь и люди среднего возрас­та, бизнесмены, менеджеры, преподаватели, студенты⁴⁸⁴.

Партии действуют как посредники между индивидом и пра­вительством, но в то же время продвигают своих лидеров к власти. Политическая партия выполняет следующие функции:

• политическую — овладение государственной властью;

• представительскую — выражение интересов определенных групп и слоев населения;

• рекруиторскую — подготовка и выдвижение кадров для различных политических институтов;

• электоральную — организация и участие в избирательных кампаниях;

• социализации — воспитание преданных членов и формиро­вание политической культуры граждан.

Одной из функций партий является отбор и выдвижение поли­тически грамотных лидеров для парламента и правительства. Вслед за профессиональными политиками от партии во власть приходит их аппарат, партийные эксперты, аналитики, специалисты.

У каждой политической партии есть:

1) политическая программа, где сформулированы цели и стратегия партии;

2. партийный устав, содержащий важнейшие нормы внутри­ партийной жизни;

3. руководящие органы (центральный комитет) и аппарат партийных функционеров, чаще всего освобожденных;

4. разветвленная сеть первичных местных организаций, со­стоящая из добровольных активистов;

5. фиксированное в списке количество членов партии.

Политическая программа — совокупность положений, опи­сывающих будущее устройство общества, выражающих критику стоящего у власти правительства, средства и механизмы решения злободневных социальных и экономических проблем, с которы­ми столкнулся народ. Ядро политической программы — полити­ческая философия — система взглядов на устройство общества, восходящая своими корнями к той или иной мировой идеоло­гии — социализму, либерализму, консерватизму, фашизму.

Партии различаются и по внутренней организации. Одни пар­тии не имеют жесткой дисциплины и иерархии, напоминая скорее клуб. У других, наоборот, жесткая дисциплина, централизованная структура. За крупное нарушение партийного устава члена партии могут исключить, за мелкое нарушение, например за неуплату взносов, вынести строгий выговор. Партийные обязанности выпол­няют здесь точно в срок, качественно, дисциплинированно.

Крупная политическая партия напоминает огромную пира­миду с массой региональных представительств, ячеек, первичных⁴⁸⁵ бюро, секций, отделов и подотделов. Нижний ее уровень состав­ляют рядовые граждане, отдающие партии свои голоса. Следую­щий занимают местные органы управления партией и состоящие в них партийные функционеры.

На третьем уровне образуются региональные службы, а выше их стоят общегосударственные. Команда поступает сверху вниз, контролируется выполнение на местах, а жалобы и петиции по­ступают снизу вверх. Огромная партийная машина мобилизуется один раз в 4 или 5 лет, готовясь к очередным выборам. Тогда здесь все крутится, агитирует, выступает, подписывает, собирает, анали­зирует и призывает. Первичной ячейкой партийной организации выступает избирательный округ, где представители разных пар­тий ведут неустанную агитацию, участвуют в организации выбо­ров, а затем, в случае победы на местном уровне, входят в органы краевой администрации. Собственно говоря, к этому большинст­во из них и стремилось, так как любая партия ставит главную цель — борьбу за власть на всех ее уровнях.

Структура американских политических партий включает три элемента: 1) разветвленную партийную организацию; 2) пар­тийных функционеров, входящих в состав правительства; 3) изби­рателей, поддерживающих партию. В нее входят официальное партийное руководство, известные стране партийные деятели — наиболее влиятельные политические фигуры, множество партий­ных руководителей на общенациональном и местном уровнях, партийная бюрократия. В США члены политической партии, ра­ботающие в какой-либо ее организации, не превышают 8% от об­щего числа проголосовавших за нее на выборах. Видимо, и для других стран можно получить близкие величины. Партии, одер­жавшие победу на выборах или сумевшие провести в законода­тельные органы своих представителей, получают возможность участвовать в формировании правящей элиты, подборе и расста­новке управленческих кадров, а через них — влиять на принятие принципиальных решений.

Совокупность всех существующих и действующих в стране партий называется партийной системой. Они могут быть: а) од­нопартийными, б) двухпартийными и в) многопартийными. В Китае и на Кубе — однопартийная система, в США, Англии и Канаде — двухпартийная; в большинстве же европейских дер­жав — многопартийная. В Конституции Российской Федерации признается политическое многообразие и многопартийность (ст. 13). Все общественные объединения равноправны. В настоя­щее время в нашей стране действуют десятки политических⁴⁸⁶ партий, но у многих партий отсутствует реальная социальная база, нет разветвленной сети первичных организаций, крайне невели­ка численность. Готовится закон о политических партиях (необ­ходимое количество членов — 10 тыс. человек; отделения партии более чем в половине регионов РФ и др.), который повлияет на число партий⁴⁸⁷.