Законодательная власть

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ — одна из трех ветвей власти в государстве. В ст.10 Конституции РФ 1993 г. говорится: «Государ­ственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на за­конодательную, исполнительную и судебную». Она представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему государственных органов, осуществляющих эти полно­мочия. Органы законодательной власти — это представительные органы РФ и ее субъектов: Федеральное собрание, в субъектах — государственные собрания, законодательные собрания, Москов­ская городская дума и т.д. ⁴²⁵

Избирательное право.

Выборы — это участие граждан в фор­мировании представительных органов государства и местного само­управления путем голосования. Процедура проведения выборов за­крепляется в ряде федеральных законов: Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Фе­дерации»; Федеральном законе «О выборах депутатов Государствен­ной думы Федерального собрания Российской Федерации»; Феде­ральном законе «О выборах Президента Российской Федерации». Одним из первых законов, принятых Государственной думой, стал Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации». Он вступил в силу 16 декабря 1994 г. и положил начало реформированию российского избира­тельного законодательства. Он гарантирует избирательные права граждан Российской Федерации при выборах Президента Россий­ской Федерации, депутатов Государственной думы Федерального собрания и другие федеральные государственные органы; при выбо­рах в органы государственной власти субъектов Российской Федера­ции, а также при выборах в органы местного самоуправления. В за­коне определена процедура голосования, подсчета голосов избирателей, подведения итогов выборов. Согласно Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной думы» от 21 июня 1995 г. образуется 225 одномандатных избирательных округов. От каждого из них в состав Государственной думы входит один депутат.

Выдвигают кандидатов избиратели и избирательные объедине­ния, блоки. Под объединением понимаются созданные в установ­ленном федеральными законами порядке и зарегистрированные Министерством юстиции РФ не позднее чем за 6 месяцев до⁴²⁶ объявления дня выборов общероссийские общественные объедине­ния, в чьих уставах предусматривается участие в выборах в органы государственной власти посредством выдвижения кандидатов.

Правами такого объединения обладают и избирательные бло­ки, образуемые на период выборов депутатов в Государственную думу. Избирательные блоки могут создаваться не менее чем дву­мя избирательными объединениями. Решение о вхождении в блок принимается на съезде или конференции общественного объединения. Избирательные блоки регистрируются в пятиднев­ный срок в Центральной избирательной комиссии РФ.

Общее число кандидатов, выдвигаемых избирательным объе­динением по списку, не может превышать 270 человек.

Право выдвигать кандидата по одномандатному избирательно­му округу принадлежит избирателям. Подписи собираются только в том округе, где выдвигается кандидат, — по месту работы, служ­бы, учебы и жительства. При этом запрещаются принуждение и подкуп в любых формах со стороны лица, собирающего подписи.

Другим наиболее важным избирательным законом является Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федера­ции», принятый Государственной думой 21 апреля 1995 г. Он со­храняет определенную преемственность по отношению к анало­гичному закону от 24 апреля 1991 г., на основе которого прошли выборы первого Президента России. Прежде всего, сохранено право выдвижения за общественными объединениями и непо­средственно избирателями. Остался неизменным порядок сбора подписей, но количество подписей увеличилось со ста тысяч до од­ного миллиона. В законе предусмотрена ранее отсутствовавшая возможность повторного голосования и повторных выборов.

К новациям рассматриваемого Закона относится положение о присутствии наблюдателей и доверенных лиц кандидатов, об­щественных и избирательных объединений, иностранных наблю­дателей, а также представителей средств массовой информации. Наблюдатели могут обжаловать действия (бездействие) участко­вых избирательных комиссий в вышестоящую избирательную ко­миссию или суд. В отношении количества выдвигаемых кандида­тов закон определяет следующие нормы: избирательное объединение (блок) может выдвинуть только одного кандидата на должность Президента РФ; каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан могут образовать инициативную группу в количестве не менее 100 человек для выдвижения канди­дата в Президенты РФ. Выборы признаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее половины внесенных в списки⁴²⁷ избирателей. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов принявших участие в выборах⁴²⁸.