Государственная дума рф

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РФ — одна из двух палат парламен­та РФ — Федерального собрания, образованная в соответствии с Конституцией РФ 1993 г. Формируется путем прямых выборов и состоит из 450 депутатов, избираемых на 4 года и работающих на профессиональной постоянной основе, им принадлежит право за­конодательной инициативы. Дума представляет в парламенте ин­тересы всего многонационального народа РФ. Сюда вносятся все законопроекты, подготовленные другими субъектами права зако­нодательной инициативы. В соответствии со ст. 103 Конституции РФ, Дума дает согласие Президенту РФ на назначение председате­ля правительства; решает вопрос о доверии правительству; назна­чает на должность и освобождает от них председателя Централь­ного банка РФ, председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов, уполномоченного по правам человека; объявляет амнистию; выдвигает импичмент Президенту РФ с целью отре­шения его от должности. Важные вопросы обсуждают комитеты и комиссии из числа ее депутатов⁴⁰⁶.

Государственное управление

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ — вид государственной дея­тельности, в рамках которой реализуется исполнительная власть. Она осуществляется на основе и во исполнение законов РФ. В соот­ветствии с федеральным государственным устройством различают федеральные органы государственной исполнительной власти и управления (Правительство, министерства, госкомитеты), регио­нальные органы исполнительной власти и управления субъектов РФ (республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петер­бурга, автономных областей и автономных округов) и местные ор­ганы (в районах и городах областного значения). В условиях рыноч­ной экономики роль государственного управления в некоторых сферах жизни уменьшается. Однако роль государства как основно­го субъекта управления сохраняется и в условиях приватизации, акционирования, развития частной собственности и местного са­моуправления, т.к. они требуют государственного регулирования через законы и нормативные акты, организационно-кадровую под­держку, стимулирование инициативы самих объектов управления⁴⁰⁷.

Государство

ГОСУДАРСТВО — способ организации классового общества для осуществления публичной политической власти и управления. Его основные признаки: территориальное деление, организация⁴⁰⁸ населения, общественная (или публичная) власть, располагающая особой системой органов и учреждений, реализующих эту власть; суверенитет, т.е. независимость государственной власти от любой иной власти внутри страны и вне ее; наличие права, т.е. обязатель­ных норм поведения, санкционированных государством; взима­ние налогов. Государство — важнейшая составная часть политиче­ской системы общества.

Термин «государство» обычно употребляется в двух значени­ях. В широком смысле государство тождественно стране и поли­тически организованному народу, проживающему на данной тер­ритории. В этом значении говорят, например, о российском, американском, французском государстве, имея в виду все пред­ставляемое им общество. Примерно до XVII в. государство обыч­но не отделялось от общества. Для обозначения государства ис­пользовались термины: «княжество», «королевство», «империя», «республика», «царство» и др.

В узком значении государство обозначает только организацию верховной власти, стоящей над обществом. В этом случае надо четко разграничивать государство и общество. Французские про­светители XVIII в., создавшие договорную теорию государства, полагали, что на заре истории люди никак не были организованы. Однако нужда заставила их сначала создать общество, а затем го­сударство — для защиты своей безопасности извне (от врагов) и изнутри (от преступников).

В современной науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающая верховной властью на определенной территории. Оно существует наряду с другими политическими организациями: партиями, профсоюза­ми и т.п. Иными словами, государство — это центральный, но не единственный институт политической системы общества. Госу­дарства, как политическая организация общества, различаются формой правления (монархия, республика) и формой территори­ального устройства.

Функции государства подразделяются на внутренние и внеш­ние.

К внутренним функциям относятся: защита существующего способа производства, экономической и социальной системы; подавление классовых противников (в обществах, разделенных на классы с противоположными интересами); регулирование хозяй­ственной деятельности; охрана общественного порядка и поддер­жание дисциплины; регулирование социальных отношений; куль­турно-воспитательная, идеологическая деятельность и т. п. ⁴⁰⁹

Внешние функции составляют: защита интересов данного го­сударства в его взаимоотношениях с другими государствами на международной арене, обеспечение обороны страны либо воен­ной и политической экспансии в отношении других государств; развитие нормальных отношений с другими государствами, раз­витие взаимовыгодного сотрудничества на основе принципов мирного сосуществования.

Государство появилось на исторической сцене 5—6 тыс. лет назад и с тех пор постоянно развивалось как самостоятельный ин­ститут общества. К появлению государства привели вполне объек­тивные причины.

Первая причина — плотность населения. В первобытное вре­мя небольшие группы людей по 40—60 человек разбредались по огромным территориям в поисках пищи. Они встречались лишь для торгового обмена, женитьбы на представителе другой группы, для оттеснения чужаков со своей территории. Ученые считают, что тогда на Земле было не больше 5—6 млн. человек. Сегодня их около 5—6 млрд. Население выросло в тысячу раз за неполные 10—15 тыс. лет. Срок небольшой, если учесть, что первый человек появился 2—3 млн. лет назад.

Когда у человека примитивные орудия труда, то для прокорма ему нужна огромная территория — группе из 40—60 охотников и собирателей необходимо несколько сот квадратных километров. Регулярные столкновения между ними, частый голод и объе­динение одних групп с другими для защиты своей территории становятся неизбежными. Завоевание одних народов другими стало следствием ускоренного формирования военных союзов племен то в одном, то в другом месте земного шара. Вскоре все люди вступили в такие союзы.

Вторая причина — страх перед внешней агрессией и внутрен­ними раздорами, а также опасение перед сородичами (разбойни­ками и преступниками) служило аргументом для создания госу­дарства Государство, как арбитр, могло объективно решать все споры и издавать общие для людей законы. Уже в античности под государством стали понимать организацию власти, возвышаю­щуюся над обществом, но ему подконтрольную и его обслужи­вающую. Государственные чиновники мыслились как слуги наро­да (министр в переводе с латинского обозначает слугу).

Третьей причиной является фактор силы. Средневековая Ев­ропа — это множество феодальных княжеств, каждое со своей ча­стной охранной армией, флагами, гербами, правительствами, язы­ком, культурой. Все под охраной — города и замки, деревни и⁴¹⁰ округи. В путь купцы отправлялись под охраной, а часто и сами являлись профессиональными военными. Дань с подданных соби­рали с оружием в руках, споры выясняли на мечах, спали и ели с мечом, даже пахали иногда, не снимая оружия.

Экономические законы вынудили людей придумать рацио­нальные формы решения политических проблем. Военная кампа­ния — это тоже разновидность делового предприятия. Чистый до­ход состоит из размеров дани, которую удается собрать с мирного населения, минус издержки на содержание армии. Армия — это главная рабочая сила, она постоянно трудится, дабы оправдывать свое содержание и приносить доход. Но если ее вылазки имеют разовый характер, то доход непостоянен. Если же верховная власть устанавливает полную монополию над данной территори­ей и постоянно собирает дань, то издержки на содержание армии снижаются. Одновременно растет благосостояние мирного насе­ления, ибо при регулярном сборе дань с каждого хозяйства берет­ся меньше, дабы было что собирать в будущем. Вот почему подданные заинтересованы в сильном государстве, распростра­няющем власть на большие пространства.

Таким образом, формирование государств происходило по экономическим соображениям. Правитель, имея сильную армию, способен был легко и быстро собирать налоги либо дань с подвла­стной территории, устраняя любых конкурентов, своих врагов. Разбойники на большой дороге, рэкетиры на рынке.

Поистине государство — это монополия на законное насилие. Законным оно считается, если закреплено в конституции государ­ства, где так и записано: на данной территории имеют право при­менять физическое насилие только уполномоченные государст­вом специальные органы, в частности милиция (полиция) и армия. Мощное государство удерживает свою монополию, слабое ее отдает. Тогда в стране устанавливается правовой беспредел, ха­ос, бандитизм, от которых страдают простые люди⁴¹¹.