Роль государства в экономике.

Государство выступает не только политическим, но и экономическим субъектом. Раньше экономисты считали, что государство должно взять на себя произ­водство некоторых товаров и услуг, за которое не могут или не хо­тят браться частные предприниматели (например, относящихся к национальной обороне). Но при этом они полагали, что такое участие должно быть сведено к минимуму. Однако современные экономисты утверждают другое: с одной стороны, нельзя слиш­ком много задач возлагать на частный бизнес, с другой — не сле­дует доверять ему решение таких задач, с которыми он не спра­вится либо будет выполнять очень плохо. Здравоохранение, образование, промышленное загрязнение не подпадают под дей­ствие закона спроса и предложения. Следовательно, государство должно взять на себя определение целей для экономики и ис­пользовать свою силу для их достижения.

Основные экономические функции государства в современ­ном обществе сводятся к следующему:

а) регулирование денежного хозяйства страны и контроль за деятельностью банков³⁰⁵;

б) защита механизма конкуренции, антимонопольное регулирование;

в) деятельность в сфере распределения доходов, помощь соци­ально незащищенным слоям населения;

г) формирование законодательной основы экономики, обес­печение судебной защиты имущественных интересов граждан и коммерческих фирм;

д) охрана интересов потребителей, контроль за качеством то­ варов и услуг;

е) регулирование использования природных ресурсов страны и организация охраны окружающей среды;

ж) контроль за сферой внешней торговли и валютных операций, а также защита экономических интересов страны в международных отношениях.

Кроме того, государство обязано сохранять тот экономиче­ский порядок, политическим выражением которого оно само яв­ляется. Делает оно это следующим образом.

Сохранение рыночной системы. Система свободного предпринимательства зависит от конкуренции. Правительство поощряет и защищает конкуренцию путем: 1) установления и за­крепления «правил игры»; 2) снабжения населения информацией об условиях на рынке и состоянии экономики; 3) помощи в ула­живании споров.

Поддержание общественных институтов. Защищая предпринимательство, государство знает, что помогает только 10—30% населения. Но и оставшаяся часть, включая служащих, стариков, малообеспеченных, детей, безработных, нуждается в помощи правительства и без него не остается.

Общественные школы, медицина, дороги, милиция (поли­ция), пожарная охрана и национальная оборона — это то, что ка­сается всех слоев. Частный бизнес ими не занимается, а если, к на­шему несчастью, займется, то сделает школы, дороги и медицину недоступными широким слоям населения. Извлекая прибыль, он поднимает цены и сразу же отсекает больше половины населе­ния. Таким образом, есть такие секторы, которые никак нельзя отдавать на откуп частным предпринимателям.

Защита окружающей среды. Дым предприятий и выхлоп­ные газы автомобилей загрязняют атмосферу, целлофановые упа­ковки заполняют обочины дорог, шум самолетов в окрестностях аэродромов мешает нормальной жизни и наносит вред здоровью жителей. Государство предусматривает систему санкций для неф­тяных компаний, вынуждая их оплачивать очистные сооружения, пособия пострадавшим, восстановление разрушенной экологии³⁰⁶.

На вооружении у государства есть пять способов воздействия на экономику и население: убеждение, льготы, регулирование, на­логообложение, бюджет.

Убеждением предотвращают такое поведение людей, когда оно может нанести вред другим членам общества (не повышать цены в период кризиса, воздержаться от нечестной игры с госу­дарственными бумагами и т.д.).

Льготы и дотации устанавливают компаниям, содержащим производство в образцовом состоянии и не загрязняющим окру­жающую среду либо выпускающим продукцию по сниженным ценам, доступную для малообеспеченных слоев населения.

Регулирование осуществляют при помощи стандартов безо­пасности, новых законов и нормативов, системы запретов. Так, за­прещая сжигание мусора в городах, правительство снижает коли­чество дыма в атмосфере. Госдума может установить стандарты безопасности для предприятий, запрещая сбрасывать неочищен­ные отходы в водостоки.

Самыми эффективными способами воздействия государства на экономику и население надо считать два — налогообложение и бюджет. Налоги охватывают практически всех. В виде налогов в бюджет попадают значительные суммы, например, в США около 30% всей стоимости производимых товаров и услуг. Налогообло­жение может использоваться для ограничения побочных послед­ствий от деятельности промышленности и бизнеса Правительст­во правомочно повысить налоги тем, кто спускает отходы в реку или загрязняет атмосферу. Таким способом оно поощряет пред­приятия совершенствовать очистные сооружения³⁰⁷.

РЫНОК.

Этот термин трактуется в экономической литературе неоднозначно. Из зарубежной учебной литературы выделим сле­дующие значения: 1) всякий институт или механизм, который сво­дит вместе покупателей — предъявителей спроса и продавцов — поставщиков товара или услуги; 2) любое взаимодействие людей для осуществления торговли друг с другом; 3) совокупность поку­пателей и продавцов, взаимодействие которых приводит в итоге к возможности обмена; 4) место, где продавцы и покупатели нахо­дят друг друга

Из отечественной экономической литературы мы узнаем, что рынок: 1) господствующая и определяющая форма связи товаро­производителей на основе общественного разделения труда; 2) со­вокупность сделок купли и продажи товаров; 3) совокупность форм и способов организации сотрудничества людей друг с дру­гом, дающая возможность продавцам продать, а покупателям³⁰⁸ купить товары и услуги; 4) совокупность экономических отноше­ний по поводу купли-продажи товаров по ценам, устанавливаю­щимся на основании взаимодействия спроса и предложения в ре­зультате конкуренции. Существуют и другие дефиниции рынка

Рынок выступает базовым элементом хозяйственного механиз­ма современного общества, регулятором функционирования эконо­мики, сферой товарно-денежных отношений. Он определяет спрос, предложение, цены, развивает конкуренцию. Его успешная деятель­ность зависит от гибкости, обусловленной хозяйственной самостоя­тельностью экономических субъектов; эффективности; стремления к равновесию. Она предполагает также наличие следующих усло­вий: 1) свободу входа; 2) свободные ресурсы и их свободное исполь­зование; 3) беспрепятственный доступ к рыночной информации; 4) отсутствие монополизма в производстве и ценообразовании.

С позиции ценообразования и характера конкуренции суще­ствуют следующие модели рынка: 1) совершенной конкуренции; 2) монопольный; 3) олигополии; 4) монополистической конку­ренции. Последние три модели образуют в совокупности «несо­вершенную конкуренцию». Рынок совершенной конкуренции представляет собой научную абстракцию, поскольку не отражает реально происходящих экономических процессов.

В зависимости от объектов купли-продажи рынок подразде­ляется на рынок: 1) товаров; 2) услуг; 3) капиталов; 4) рабочей силы; 5) информацией научно-технических разработок. По тер­риториальному признаку на: 1) местный (в пределах села, города, района); 2) национальный (внутренний); 3) мировой (внешний). Развитой рынок имеет сильную инфраструктуру, основные ее элементы: а) банковская система; б) страховая; в) информацион­ная. Субъектами рынка выступают: а) юридические лица (фирма, предприятие, учреждение); б) физические лица; в) государство. Экономические субъекты обладают свободой принимать хозяй­ственные решения.

По предмету продажи рынок может быть обыкновенной тол­кучкой (базаром), где беднейшие слои населения продают подер­жанные вещи — старые часы, ношеную одежду, всевозможные гвоздики, гаечки, замочки и т.д. На ярмарках и выставках-прода­жах продавцы, обычно солидные фирмы, выставляют вновь поя­вившиеся образцы продукции и, рекламируя его, призывают по­тенциальных покупателей заключать с ними сделки на крупные партии товара. На оптовых рынках горожане приобретают не­большие партии товаров первой необходимости — крупы, масло, овощи, мясные и рыбные изделия, по ценам более низким, чем в³⁰⁹ магазинах. На рынке ценных бумаг, или фондовой бирже, прода­ют и покупают акции.

Существует еще так называемый черный рынок, не контроли­руемый официальными органами власти.

Рынок не идеальный механизм экономической деятельности общества. В силу своих внутренних качеств и закономерностей он не в состоянии обеспечить решение многих важнейших проблем жизнедеятельности людей. Рынок не способен ликвидировать без­работицу и инфляцию; обеспечить социальную защиту в обществе; сделать оптимальные структурные сдвиги в производстве в долго­временном периоде; быть эффективным в процессе регулирования производства общественных товаров (общественный транспорт, оборона, система общего образования, национальная служба про­гнозирования погоды, городские сады, экология и др.); ликвидиро­вать монополизм в производстве и ценообразовании; не обладает механизмом, предотвращающим зарождение социальной неспра­ведливости, расслоение общества на богатых и бедных.

Вместе с тем развитой рынок способствует: 1) эффективному распределению и использованию ограниченных ресурсов общест­ва; 2) быстрому устранению дефицита товаров и услуг; 3) разра­ботке и внедрению новейшей высокопроизводительной техники и технологии производства; 4) координации экономической дея­тельности без административного принуждения; 5) свободному экономическому выбору. Иными словами, дает возможность дос­тигать максимальную экономическую эффективность³¹⁰.