Бюджетное финансирование

БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ — безвозмездное предостав­ление государством бюджетных средств предприятиям, организа­циям и учреждениям на осуществление их деятельности. В усло­виях рыночной экономики оно в значительной степени уступает место самофинансированию. В то же время бюджетное финанси­рование необходимо для развития науки, культуры, образования¹¹⁰, здравоохранения, а также отдельных предприятии, отраслей, регионов¹¹¹.

Бюджетный дефицит

БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ — это превышение расходов над доходами. Мировая практика выработала четыре способа решения проблемы: сокращение бюджетных расходов; привлечение допол­нительных источников; эмиссия бумажных денег для покрытия расходов; одалживание денег у собственных граждан и банков ли­бо у иностранных государств и финансовых организаций (фондов).

Сокращение бюджетных расходов — самый заманчивый и са­мый опасный путь, ведущий к социальной напряженности в об­ществе. Надо урезать помощь либо самым необеспеченным, либо самым властным. В первом случае надо сокращать социальные программы. В результате школы не получают деньги на ремонт помещений, оплату коммунальных услуг и приобретение учебни­ков; больницы»— на лекарства и лечение больных; библиотеки и музеи — на оплату штатов и расширение художественных фон­дов; малообеспеченные — на питание, одежду, проживание. При­ходится сокращать расходы на армию: питание и обмундирова­ние солдат, зарплату офицерам, модернизацию вооружения.

Другой путь — сокращение расходов на содержание госаппа­рата — вроде бы безобидный, но практически невыполнимый. Во всем СССР числилось 650 тыс. госчиновников, а в современной России — более 1200 тыс. Пропорционально возросли льготы, привилегии, поборы чиновников. Очень быстро они заняли верх­ний уровень среднего класса и нижний уровень высшего класса. Очень пекутся о своих льготах депутаты.

В результате на сокращение социальных программ правитель­ство в разных странах идет в самую последнюю очередь, когда не удается осуществить три других способа решения проблемы.

Эмиссия как способ решения проблемы дефицита не может принести облегчение стране потому, что в России постоянно пе­чатают дополнительные деньги, хотя и в разовом объеме. Неболь­шая «закачка» дополнительной наличности делается часто по тех­ническим причинам — активизировать оборот наличных денег, когда их не хватает. Часто об этом правительство даже не объяв­ляет, и небольшие эмиссии проходят безболезненно. Крупные впрыскивания необеспеченных товарами денег ведут к инфля­ции, а значит к росту цен и снижению уровня жизни. Проблема не решается, а еще больше усложняется.

Одалживание денег у собственного населения или за рубежом (а деньги у иностранных государств также берутся из налогов¹¹² своих граждан) тоже не всегда эффективно. В 1997—1998 гг. прави­тельство выпустило огромное количество ценных бумаг — госу­дарственных казначейских облигаций (ГКО). Но к августу 1998 г. оказалось, что расплачиваться нечем. Правительство намеренно создавало «финансовую пирамиду», надеясь, что последние посту­пления денег от покупателей пойдут на расплату с теми, кто ку­пил облигации раньше, и т.д., но не вышло. Пирамида обвалилась, началось бегство иностранного и отечественного капитала, быст­ро девальвировался рубль, обанкротились сотни предприятий, по­теряно доверие иностранных кредиторов¹¹³.