Безработица

БЕЗРАБОТИЦА — сложное социально-экономическое явле­ние, заключающееся в том, что определенная часть трудоспособного населения не находит себе работу. Она характеризуется не­ участием в общественном производстве людей рабочего возраста, относящихся к трудоспособному населению, резким увеличени­ем в период кризисов. .

В рыночной экономике безработица выступает результатом взаимодействия между спросом на рабочую силу и ее предложе­нием. Она может быть следствием научно-технического прогрес­са, роста эффективности производства; изменения отраслевой структуры экономики, сокращения производства и ряда иных со­циально-экономических процессов, когда высвобождается соот­ветствующее количество рабочей силы либо предъявляются но­вые требования к ее качеству и структуре.

Переход к рыночным отношениям вызвал появление безрабо­тицы в нашей стране. Углубление экономического кризиса, со­кращение объемов капиталовложений отрицательно отражаются на занятости населения, значительно увеличивая число безработ­ных. Безработица становится одной из основополагающих про­блем в нашем обществе, поскольку ее рост, означая недоиспользо­вание трудового потенциала страны, снижает доходы населения, что, в свою очередь, усиливает напряженность в обществе и се­мейных отношениях.

Безработица вызывает экономическую конкуренцию, в частно­сти на рынке труда; несовпадение спроса и предложения рабочей силы по профессиям, специальностям; спад производства; свер­тывание его в традиционных отраслях, закрытие технически от­сталых предприятий и др. В большинстве развитых стран государ­ственное регулирование занятости и помощи безработным включает подготовку и переподготовку рабочей силы, создание дополнительных рабочих мест, содействие найму, выплату посо­бий по безработице, ее страхование. Уровень и масштабы безра­ботицы — один из важнейших показателей состояния⁹³ экономики, В 1980—1990-х гг. средний уровень безработицы в развитых странах — 6-8% всей рабочей силы. В России в начале 90-х гг. офи­циальный уровень безработицы находился на отметке 1—1,5%, а скрытый — в 5—6 раз больше. В 1998 г. явную и скрытую безра­ботицу экономисты свели в единый показатель, составивший 11,5%, или 8,4 млн. человек, от экономически активного населе­ния. При этом число зарегистрированных безработных равнялось 1,7 млн. человек (Эксперт. 1998. № 36. С. 64—65).

Безработица бывает вынужденной, сезонной, скрытой, струк­турной, технологической, фрикционной. При вынужденной безработице работники, готовые работать за более низкую зар­плату, чем та, которую получают имеющие занятие, все равно не могут найти работу. Кейнс считал, что спад характеризуется безработицей вынужденной, ибо предприятия не хотят или не могут снижать оплату занятых у них работников. Неоклассики, отвергая эту концепцию, выдвинули ряд теорий, в том числе тео­рию эффективной заработной платы. Возникновение их теорий отражает необходимость объяснить высокий и устойчивый уровень безработицы, наблюдаемый с 1980-х гг.

Сезонная безработица обусловлена колебаниями в объёме производства определенных отраслей. Она особенно распростра­нена в некоторых видах строительных, сельскохозяйственных ра­бот, промыслов и т. д., где занятость обеспечивается только в тече­ние определенного времени.

Скрытая безработица особенно характерна для сельского хо­зяйства, где излишние работники используются в производстве, в действительности требующем меньшего их количества. Скрытая безработица по разным причинам возникает и в других отраслях как материального, так и нематериального производства.

При структурной безработице спрос и предложение на рабо­чую силу не совпадают, причем соотношение между этими показа­телями для различных видов труда и в различных районах, а также сферах и отраслях экономики неодинаково. Структурная безрабо­тица связана с нехваткой производственных мощностей, с невоз­можностью найти работу вследствие половозрастных особенно­стей, квалификации, национальности и других личных качеств.

Технологическая безработица возникает в результате заме­ны людей машинами. Рост объема рынка вызывает сокращение безработицы, даже если спрос предъявляется на работников дру­гих профессий и квалификаций.

Фрикционная безработица вызвана несовершенством в тех­ническом функционировании рынка рабочей силы, отсутствием⁹⁴ необходимой информации о наличии рабочих мест и другими техническими причинами, а также постоянным движением насе­ления из одного района в другой, от профессии к профессии, сме­ной этапов жизни (учеба, работа, для женщин — рождение и уход за ребенком, пенсия) ⁹⁵.