Федеральное собрание

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ — парламент РФ, в соответствии с принципом разделения властей на законодательную, исполнитель­ную и судебную осуществляет государственную власть в РФ наряду с Президентом и Правительством. Является носителем суверените­та и выступает в качестве выразителя воли многонационального на­рода нашего государства. ФС — самостоятельный орган законода­тельной власти, юридически не подчиняется никому, в том числе Президенту и Правительству. По Конституции РФ основной функ­цией ФС является законотворчество, издание правовых актов высшей юридической силы — федеральных законов. Федеральное собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государст­венной думы. Двухпалатная структура ФС характеризуется: само­стоятельностью палат (каждая из них имеет свои полномочия; их функции четко разграничены; отсутствует подчиненность); неоди­наковой компетенцией (к их ведению относятся в основном раз­ные вопросы); различным порядком формирования палат. Обе па­латы заседают в основном раздельно, но могут собираться и совместно для заслушивания посланий Президента, посланий Кон­ституционного суда, выступлений руководителей иностранных го­сударств. Единственным совместным органом двух палат является согласительная комиссия, которая образуется палатами в случае возникновения разногласий при принятии закона⁵³⁴.

Федерация

ФЕДЕРАЦИЯ (от лат. foederatio — союз, объединение) — фор­ма государственного устройства, при которой входящие в состав государства федеральные единицы — члены (субъекты) Федера­ции (например, земли, штаты, республики, кантоны, области) имеют собственные конституцию, законодательство, исполни­тельные, судебные органы. Наряду с этим образуются единые фе­деральные органы государственной власти, формируется единая армия, устанавливается единое гражданство, денежная, налого­вая, таможенная системы, единое правовое пространство. Право­вой основой разграничения предметов ведения и полномочий ме­жду федеральными органами власти и органами власти субъектов служит федеральная конституция, заключаемые на ее основе со­глашения, федеральные законы. Примерами федеративных госу­дарств являются ФРГ, Австрия, Бельгия, Бразилия, США, Швейца­рия, Россия, Австралийский союз⁵³⁵.

Такое устройство лучше подходит для многонациональных стран, где несколько народов имеют давно сложившиеся культур­ные традиции и образ жизни, говорят на разных языках, подчиня­ются разным нормам, исповедуют разные религии, а самое глав­ное — не собираются жертвовать своей самобытностью и готовы ее отстаивать с оружием в руках. Здесь федеративное устройст­во — разумный компромисс и чуть ли не единственный выход из ситуации⁵³⁶.

Формы и механизмы политического участия.

К меха­низмам участия граждан и их объединений в политической жиз­ни общества относятся: избирательное право, голосование, выбо­ры, референдумы.

Под избирательным правом понимаются два явления: 1) со­вокупность правовых норм, устанавливающих порядок выборов главы государства, представительных органов и др.; 2) право граж­данина участвовать в выборах, избирать (активное избирательное право) и быть избранным (пассивное избирательное право). Из­бирательное право обычно регламентируется Конституцией и специальными законами о выборах. Определяет порядок выдви­жения кандидатов, нормы представительства, определение ре­зультатов голосования и др. Избирательное право дает людям мощнейшие каналы влияния на принятие политических реше­ний.

Голосование — одна из форм участия граждан в политической жизни страны. Наряду с ним имеются и другие, в частности орга­низация и участие в политических и общественных движениях, обращение в парламент и местные законодательные органы вла­сти с предложениями и проектами, участие в собраниях и митин­гах и др.

Процедура голосования во всех странах примерно одна и та же: 1) регистрация в списке избирателей по месту жительства, 2) тайное голосование в специальной кабине, 3) использование одинакового для всех избирательных округов списка кандидатов, 4) присутствие на выборах сторонних наблюдателей, контроли­рующих правильность процедуры голосования, 5) подсчет бюлле­теней специально созданной комиссией, 6) официальное опубли­кование результатов голосования.

Выборы в большинстве стран проходят на альтернативной ос­нове, т.е. избирателям предоставляется возможность выбрать одну кандидатуру из многих. Если из нескольких кандидатов ни один не набирает больше половины голосов, организуется второй тур⁵³⁷.

Референдум — форма принятия законов или решение наибо­лее важных вопросов государственной жизни путем всеобщего голосования, одна из форм непосредственной демократии (см. ст. «Референдум») ⁵³⁸.