Вопрос № 2. Судебная защита, процессуальное положение иностранцев и иностранного государства в рф

1. Вопросы доступа к правосудию и гражданские процессуальные права иностранных лиц опираются в разрешении на ряд международно-правовых и национальных правил:

• действует национальный режим;

• в соответствии с положениями ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона;

• в соответствии с п. 4 ст. 398 ГПК РФ, ст.254 АПК РФ Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения связанные с реторсией;

• в российском законодательстве, в отличие от законодательства ряда государств, не установлена возможность взимания с иностранцев специального судебного залога (так называемого caulio judicatum solvi) при предъявлении иска в суде (этот денежный залог взимается в обеспечение судебных расходов, которые может понести ответчик в случае, если истцу будет отказано в иске). Правило о судебном залоге отвергается Кодексом Бустаманте 1928 г., Гаагской конвенцией 1954 г. и другими источниками.

• Договоры о правовой помощи могут предусматривать возможность освобождения граждан от выплаты судебных расходов на тех же основаниях и в том же объеме, как и граждане данного государства;

• гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом (ст.399 ГПК РФ):

1) личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой гражданин имеет;

2) в случае, если гражданин наряду с гражданством РФ имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право;

3) при наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства;

4) в случае, если иностранный гражданин имеет место жительства в РФ, его личным законом считается российское право;

5) личным законом лица без гражданства считается право страны, в котором это лицо имеет место жительства;

• лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории РФ признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским нравом обладает процессуальной дееспособностью (ст. 398, 399 ГПК РФ);

• иностранец может вести дела в суде лично или через представителя:

1) выступать в суде может не любой адвокат иностранного государства, а только тот, который зарегистрирован в специальном реестре (п. 6 ст. 2 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ);

2) такие адвокаты не допускаются к оказанию юридической помощи на территории РФ по вопросам, связанным с государственной тайной РФ;

3) адвокаты иностранных государств могут оказывать юридическую помощь на территории РФ по вопросам права данного иностранного государства;

4) адвокат любой страны может быть представителем стороны при рассмотрении дел в третейских судах (арбитражах).

2. Перейдем к вопросу о процессуальном статусе иностранных организаций и иностранных государств.

Сначала кратко о статусе организаций:

• личным законом иностранной организации считается право страны, в которой организация учреждена (в других странах могут быть применены иные критерии);

• иностранная организация, не обладающая в соответствии с личным законом процессуальной правоспособностью, может быть на территории Российской Федерации признана правоспособной в соответствии с российским правом (ст.400 ГПК);

• процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом Российской Федерации.

Теперь о процессуальном положении иностранного государства:

• суд должен решить: пользуется ли государство, к которому предъявляется иск, судебным иммунитетом или нет;

• в каждом государстве действует определенная процедура рассмотрения ходатайств иностранных государств, их органов и представителей о признании судебного иммунитета этих государств в случае предъявления к ним исков;

• особое значение имеет предоставление возможности предъявления иска гражданином или юридическим лицом к своему государству в Европейском суде по правам человека в Страсбурге;

• в случае заключения контракта с государством или его органом в контракт, по общему правилу, включается арбитражная оговорка о не действии его иммунитета полностью или в части контракта.