Вопрос № 3. Регулирование трудовых отношений

1. Общие положения:

• особое значение в этой области имеют:

1. конвенции и иные акты, разработанные в рамках Международной организации труда (МОТ);

2) двусторонние международные догово­ры;

• для практики судов и доктрины стран Запада характерно разграничение применения права к трудовым отношениям по вопросам частного и публичного права;

• условия труда иностранных рабочих определяются во многом публично-правовыми предписаниями, которые носят обяза­тельный характер и по своему содержанию менее гуманны, чем усло­вия, установленные общим трудовым законодательством и коллектив­ными договорами;

• порядок въезда в другую страну граждан для трудоустройства регулируется законодательством этого государства;

• большинство государств ограничи­вают въезд: допуск иностранца в страну зависит от получения им раз­решения на поступление на работу;

• власти стран (и России) устанавливают ежегодные квоты на въезд иностранцев, специаль­но приезжающих для работы в соответствующей стране;

• индивидуальные трудовые контракты мигрантов должны основываться на типовых формах включающих:

1. имя, фамилию;

2. место и дату рождения;

3. семейное положение;

4. гражданство;

5. страну пребывания мигранта;

6. характер рабо­ты и место ее исполнения;

7. профессиональную категорию, в которую зачисляется мигрант;

8) размер оплаты за рабо­ту в нормальные, сверхурочные и ночные часы, в праздничные и от­пускные дни;

9. порядок выплаты заработной платы, премий, надбавок, пособий;

10. условия и размеры удержаний;

11. срок действия контракта;

12. ус­ловия его расторжения, продления;

13. условия въезда на территорию страны иммиграции,

14. срок пребы­вания на ней;

15. порядок покрытия проездных расходов мигранта и чле­нов его семьи;

16) порядок покрытия расходов, которые могут возникнуть по возвращении на родину;

17. условия труда, жизнеобеспечения;

18. про­цедуры урегулирования споров и рассмотрения жалоб;

• рекомендуется переводить контракт на понятный иммигранту язык.

2. Основы разрешения коллизионных вопросов в области трудовых отношений включают:

• согласно Брюссельской конвенции о подсудности и исполнении су­дебных решений 1968 г. стороны трудового контракта сами могут решить, суд какого государства будет рассматривать и раз­решать их возможные споры;

• при отсутствии такой договоренности юрисдикцию по гражданскому и трудовому делу осуществляет суд того государства, в котором непосредственно реали­зуется контракт (т.е. применяется «закон места работы»);

• не ограничивается свобода выбора права в судебной практике Италии, ФРГ, Великобритании, Канады;

• из коллизионной привязки «за­кон места работы» – lex loci laboris) исходит Римская конвенция 1980 г. о праве, применяемом к договорным обя­зательствам;

• в отдельных специальных случаях под lex loci laboris понимается:

1) закон страны места нахождения правления предприятия;

2) закон флага судна и др.;

• иногда в случае командирования работника в другую страну для выполнения тех или иных трудовых заданий применяется и принцип закона страны учреждения, командировавшего работника (lex loci delegations).

3. Обратим внимание на регулирование трудовых прав иностранцев в Российской Федерации:

• иностранные граждане пользуются правами и несут обязаннос­ти в трудовых отношениях наравне с российскими гражданами, т.е. законодательство исходит из применения в области трудовых отноше­ний принципа национального режима;

• если международным договором Российской Федерации установ­лены другие правила, чем предусмотренные законами и иными НПА, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора (ст. 10 ТК РФ);

• законами России установлены ограничения для ино­странцев в отношении возможности заниматься определенными про­фессиями (занимать определенные должности);

• для осу­ществления трудовой деятельности требуется получение разрешения на работу;

• разрешение не требуется для ряда категорий иностранцев:

1. журналистов, аккредитованных в нашей стране;

2. преподавателей, приглашенных для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением духов­ных учреждений;

3. обучающихся в общеоб­разовательных учреждениях профессионального

образования России ино­странных студентов, работающих в каникулы;

4. работников иностранных юридичес­ких лиц, выполняющих монтажные работы, сервисное и гарантийное обслуживание, послегарантийный ремонт поставленного в Россию технического оборудования;

• отличительной чертой трудовых договоров с временно пребывающими в России иностранцами является их срочный харак­тер;

• работодателям, принявшим на работу беженцев, предостав­ляются дополнительные налоговые льготы и компенсации.

4. Трудовые права российских граждан за рубежом.

Труд российских граждан на территории иностранных государств может применяться на основании:

1) положений нашего трудового права;

2) трудового контракта, заключаемого с иностранным нанимателем;

3) трудового права иностранного государства.

К другим основам регулирования данного вопроса относятся:

• применение национального, специального режима и режима наибольшего благоприятствования;

• подчинение российских специалистов, находящихся за границей, ре­жиму рабочего времени и времени отдыха, установленному на пред­приятиях и в учреждениях, где фактически работают;

• к российским гражданам, так же как и к другим иностранцам, при­меняются существующие в том, или ином государстве, общие ограни­чения в отношении занятия отдельными профессиями, особые усло­вия приема на работу и т.д.;

• работа за границей учитывается в общем стаже работы.

Подводя итог рассмотренному вопросу отметим, что наряду с публично-правовым регулированием трудовой миграции отмечается существенный рост частноправового регулирования в данной области международных отношений.

Контрольные вопросы

1. Какое право применяется при заключении браков российских граждан с иностранцами в РФ?

2. Что понимается под консульскими браками?

2. Какие правила, касающиеся расторжения браков, установлены в договорах о правовой помощи, заключенных пашей страной с другими странами?

2. Признается ли в РФ расторжение брака, совершенное за рубежом?

3. Право какой страны применяется к отношениям родителей и детей?

6. Какими наследственными правами пользуются и РФ иностранцы?

7. Какое законодательство должно применяться при наследовании на основании коллизионных норм российского законодательства?

8. Какие коллизионные нормы по вопросам наследования содержатся в договорах о правовой помощи, заключенных с другими странами?

9. Какие функции осуществляют консульские представители РФ за границей при охране наследственных прав российских граждан за рубежом?

10. Как решаются вопросы, касающиеся выморочного имущества?

11. Какими трудовыми правами пользуются в РФ иностранцы?

12. Какими трудовыми правами пользуются российские граждане за рубежом?

Рекомендуемые правовые источники

Конвенция МОТ № 47 «О сокращении рабочего времени до сорока ча­сов в неделю» 1935 г.; Конвенция МОТ № 52 «О ежегодных оплачиваемых отпусках 1936г.; Гаагская конвенция о коллизии законов, касающихся формы международных завещательных распоряже­ний, 1956г.; Конвенция МОТ № 105 «Об упразднении принудитель­ного труда» 1957г.; Вашингтонская конвенция о единообразном законе относительно формы международного завещания 1973 г.; Гаагская конвенция относительно международного управления иму­ществом умерших лиц 1973 г.; Конвенция о праве, применимом к алиментным обязательствам 1973 г.; Конвенция о праве, применимом к режиму собственности супругов, 1978г.; Конвенция МОТ № 150 «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация» 1978 г.; Конвенция о заключении и признании действительности браков 1978г.; Конвенция МОТ №156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин» 1981 г.; Гаагская конвенция о праве, подлежа­щем применению к наследованию недвижимого имущества, 1989 г.; Гаагская конвенция о праве, подлежа­щем применению к наследованию недвижимого имущества, 1989 г.; Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления 1993г.; Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993г.; Соглашение государств СНГ «О сотрудничестве в области трудовой миграции и со­циальной защиты трудящихся-мигрантов» 1994 г.; Семейный кодекс Российской Федерации 1995г.