Тема 9. Международные перевозки и основы разрешения проблемных вопросов в их сфере

Вопрос № 1. Понятие международных перевозок, его развитие и общие правовые основы

Вопрос № 2. Международные железнодорожные перевозки

Вопрос № 3. Международные автомобильные перевозки

Вопрос № 4. Международные воздушные перевозки

Вопрос № 5. Международные морские перевозки

Вопрос № 1. Понятие международных перевозок, его развитие и общие правовые основы

1. Под международной перевозкой понимается перевозка грузов и пассажиров между двумя и более государствами, выполняемая на условиях, которые установлены заключенными этими государствами международными соглашениями.

Выходя за пределы государств, отношения по международным перевозкам приоб­ретают качество трансграничности, являющейся генеральным при­знаком отношения, регулируемого международным частным правом.

Трансграничная перевозка является коммерческой; ее цель — получение прибыли в связи с осуществлением транспортной операции — изменением места объекта в пространстве.

Традиционное понятие перевозки как адекватного понятию транспортировки, т. е. процессу, связанному с любым изменением мес­тоположения объекта совместно с транспортным средством (автомобилем железнодорожным вагоном, морским судном, самолетом), ныне нуждается в корректировке с учетом активного функциониро­вания неиндивидуализированных средств транспортировки:

– трубо­проводов для перемещения газа, нефти и нефтепродуктов, воды;

– пе­ремещения информации через сигналы со спутников и др.

Различие между перевозкой и перемещением заметно уже в первом приближении при решении коллизионного вопроса о применимом к ним праве; так, в первом случае речь будет идти о праве государства регистрации перевозочного средства, во втором — очевидна в качестве генераль­ной привязка lex rei sitae.

Отсюда возмож­но сформулировать понятие транспортировка - как совокупность любых способов изме­нения местоположения объекта в пространстве посредством перевозки, перемещения или иным способом.

2. Правовые основы регулирования международных перевозок сочетано определяются национальным и международным частным правом.

Основные вопросы перевозок решаются в международных соглашениях (транспортных конвенциях), содержащих унифицированные нормы, единообразно определяющие условия международных перевозок грузов и пассажиров.

Выделим некоторые критерии классификации источников правового регулирования в исследуемой сфере:

• по генезису они представлены двумя видами юридических актов — международными договорами унифицирующего характера и законодательными актами отдельных государств, созданными в соответствии с нацио­нальной законодательной процедурой;

• по способу регулирования и видам содержащихся в них норм они классифицируются как направ­ленные на материально-правовое, коллизионное или смешанное ре­гулирование;

• по кругу субъектов, участвующих в нормотворчестве, договоры подразделяются на двусторонние, занимающие в ряде ин­ститутов преимущественное положение, и многосторонние, включая универсальные и региональные;

• больше значение в данной сфере играют правовые принципы:

– основные при­нципы международного публичного права, в частности уважения прав и основных свобод, человека, равноправия, сотрудничества государств, мирного разрешения споров и др.;

– принципы собственно международного частного права — такие, как принципы суверенного равенства национального права государств, защиты отечественного правопорядка, наиболее тесной связи, недис­криминации иностранных граждан и юридических лиц, автономии воли сторон;

– принципы трансграничного транспортно­го права, представляющие собой иерархию, во главе которой стоят общие принципы права — добросовестности, справедливости, социальной свободы, добрых намерений, «действие не делает виновным, если не виновен ра­зум», и др.;

– специальные принципы трансграничного транспортного права, например, принцип разрешительного доступа иностранных лиц на свою территорию для осуществления трансграничной транс­портной деятельности, принцип ограничения ответственности в связи с транспортным происшествием, принцип lex banderae (flagi) в случае поиска применимого права.

3. На международном уровне наиболее значимы в регулировании перевозок следующие соглашения:

1) Конвенция ООН о международных смешанных перевозках грузов от 24 мая 1980 г.;

2) Конвенция о гражданской ответственности за ущерб, причиненный при перевозке опасных грузов автомобильным; железнодорожным и внутренним водным транспортом (КГПОГ) от 1 февраля 1990 г.;

3) Конвенция ООН об ответственности операторов транспортных терминалов в международной торговле от 15 апреля 1991 г.;

4) Европейское соглашение о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектах (САКПП) от 1 февраля 1991 г.

5) ИНКОТЕРМС 2010 (рассмотренный ранее).

В России, применительно к изучаемой сфере, действуют:

1) Закон о федеральном железнодорожном транспорте 1995 г. (с изм. и доп.);

2) Воздушный кодекс РФ 1997 г. (с изм. доп.);

3) Кодекс торгового мореплавания РФ 1999 г. (с изм. и доп.);

4) Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации 2003г. (с изм. и доп.);

5) различные транспортные положения и правила.

4. Завершая рассмотрение вопроса рассмотрим кратко основы коллизионно-правового регулирования в исследуемой сфере.

Основными коллизионными привязками в сфере международных перевозок являются:

• отправка груза – закон страны отправления;

• выдача груза в конечном пункте – закон страны назначения;

• закон страны суда;

• закон перевозчика.

В Российской Федерации общие нормы в отношении договора перевозки установлены в третьей части ГК РФ (п. 3 ст. 1211), а в отношении отдельных видов перевозки – в соответствующих кодексах и законах.

Согласно п. 3 ст. 1211 к отношениям по перевозке установлены следующие правила:

• при отсутствии согла­шения сторон подлежит применению право страны перевозчика;

• к отношениям по договору транспортной экспедиции – право страны экспедитора;

• перевозчик, а также экспедитор рассматриваются Кодексом как стороны, которые осуществляют «исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора»;

• подлежащее применению к международной перевозке право может быть указано в транспортном документе, выданном перевозчиком.