Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Финансы и фин. рын. -лекции для заочн..doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
1.05 Mб
Скачать

Тема 1.3: Государственный бюджет - главный централизованный фонд государства

Литература:

  1. Финансы и финансовый рынок: учеб. пособие / О.А.Пузанкевич [и др.]; под. ред. О.А.Пузанкевич. – Минск: БГЭУ, 2010. – 313 с.

  2. Бюджетный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 16 июля 2008 г., № 412-3(в ред. Закона Респ. Беларусь от 23.07.2008 г)

  3. О республиканском бюджете на 2015 год: закон РБ.

1. Понятие и сущность государственного бюджета, его функции

Государственный бюджет является важнейшим звеном финансовой системы страны, имеющим тесную взаимосвязь со всеми другими ее звеньями. Возникновение государственного бюджета связано с появлением государства и развитием товарно-денежных отношений, поэтому его следует считать исторической категорией. Государственный бюджет всегда отражает уровень общественного развития, национальные интересы, а также проводимую правительством экономическую политику, следовательно, он — динамичная категория, обусловленная множеством объективных и субъективных факторов, которые влияют на объем, структуру и содержание доходов и расходов. Как экономическая категория государственный бюджет связан с формированием и распределением централизованного фонда финансовых ресурсов государства.

Согласно Бюджетному кодексу Республики Беларусь бюджет – это план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства. Материальной основой государственного бюджета являются финансовые ресурсы, которые образуются в результате распределения и перераспределения национального дохода. Государственный бюджет как главный финансовый план страны имеет ключевое значение в ее экономическом и социальном развитии, и занимает доминирующее положение в системе всех финансовых планов страны. Государственный бюджет выполняет следующие функции:

1.распределительную,

2. регулирующую,

3. контрольную.

Благодаря распределительной функции происходит распределение и перераспределение ВВП и национального дохода между отдельными отраслями народного хозяйства, материальной и социально-культурной сферами. Денежные отношения, которые складываются у органов государственной власти и органов местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода, называются бюджетными и являются частью финансовых отношений.

Регулирующая функция бюджета посредством косвенных и прямых методов влияет на формирование доходной и расходной частей бюджета. К косвенным методам следует отнести налоги, субсидирование, выдачу беспроцентных или льготных кредитов. Через систему налогов бюджет оказывает стимулирующее (или сдерживающее) воздействие на развитие производства. Метод выдачи субсидии применяется лишь в отдельных отраслях (жилищно-коммунальном и сельском хозяйстве, транспорте и т.п.) для выравнивания экономических условий деятельности предприятий. Льготное кредитование направлено на расширение источников финансирования жилищного строительства, венчурного капитала и др.

Прямые методы выражаются в непосредственном бюджетном финансировании наукоемких отраслей, фундаментальных научных исследований, крупных программ в области экологии, а также в финансовой поддержке малого бизнеса. Значительная часть государственного бюджета направляется на финансирование социальной сферы, а именно: на обеспечение бесплатного медицинского обслуживания, определенного уровня образования, содержание нетрудоспособных граждан, поддержку многих других социальных и культурных мероприятий. За счет госбюджета финансируется содержание административных органов управления, которые регулируют экономические и социальные процессы, обеспечивают безопасность страны.

Через бюджет обеспечивается формирование оптимальных рациональных пропорций, т.е. наиболее рациональное территориальное размещение производительных сил.

Контрольная функция бюджета проявляется в том, что с ее помощью выявляется финансовое положение конкретных субъектов хозяйствования, отраслей народного хозяйства, административно-территориальных образований. В процессе составления и исполнения бюджета осуществляется постоянный контроль за своевременной и полной мобилизацией всех источников поступлений, а также за рациональным расходованием бюджетных ресурсов. Эта функция возложена на все органы управления, налоговые службы, финансовые структуры и непосредственных распорядителей кредитов.

Функции государственного бюджета объективны и формой их реализации является бюджетный механизм. Бюджетный механизм определяет методы мобилизации доходов, виды доходов бюджета, порядок их исчисления и взимания, формы бюджетных расходов, принципы и порядок предоставления бюджетных средств, формы межбюджетного распределения и перераспределения средств.

Учитывая особое значение государственного бюджета в развитии экономики и повышении социального и культурного уровня населения, государство придает ему силу закона посредством утверждения его объема и структуры на соответствующий период.