6. Оценка социально-экономической эффективности проектных решений

6.1.Общие рекомендации по оценке эффективности

Оценка социально-экономической эффективности проектных решений предусматривает выявление:

• социальной эффективности, которая формируется на основе снижения морального, материального, физического и иного ущерба, вызываемого некомфортными для жизни (несовместимыми с жизнью) человека условиями, а также аварийными ситуациями и негативным влиянием на окружающую среду;

• экономической эффективности, которая является выражением социальной эффективности. Экономическая эффективность внедрения проектных решений выражается в снижении затрат труда на единицу произведенной продукции или услуг и проявляется, в конечном счете, в повышении эффективности производства. Также экономическая эффективность базируется на концепции измерения предотвращенного ущерба, получаемого от снижения уровня занятых в неблагоприятных условиях труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, аварийных ситуаций, негативного влияния на окружающую среду.

Некоторые из предлагаемых ме­роприятий носят органи­зационный характер, т.е. не требуют в большинстве случаев фи­нансирования – инструктажи, пропаганда и т.д. Но есть мероприятия, которые изначально затратные. К ним относятся меры:

• направленные на выполнение законодательных и иных нормативных требований по обеспечению средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, проведению измерений производственных факторов и т.д.;

• направленные на улучшение условий и охрану труда, снижение числа аварийных ситуаций и негативного влияния на окружающую среду, совершенствование технологических процессов, внедрение новой техники и технологий и т.д.

• экономическое обоснование мероприятий, направленных на исполнение действующих законодательных и иных нормативных требований, заключается в оптимизации расходов, так как не возникает сомнений в необходимости их финансирования и практической реализации (прил. 6).

Для мероприятий сверхнормативного характера необходим социально-экономический расчет эффективности использования вкладываемых средств (прил. 7).

6.2. Методика и критерии оценки социально-экономической эффективности защитных мероприятий

Методическая последовательность оценки социальной и экономической эффективности мероприятий может быть следующей:

• дается краткая характеристика (техническая, технологическая или другая) мероприятия;

• указываются условия эксплуатации, требуемое или проектируемое оборудование и т.д.;

• определяется анализируемый период реализации мероприятий;

• рассчитываются затраты на реализацию мероприятий;

• делается оценка социальной эффективности;

• рассчитываются экономические показатели;

• производится оценка экономической эффективности;

• формулируется вывод на основе произведенного расчета о целесообразности применения (внедрения) предложенных мероприятий.

Характеристика мероприятия и условий эксплуатации оборудования дается на основании ранее выполненных разделов дипломного проекта (работы).

Анализируемый период реализации мероприятий, как правило, следует из общего периода реализации оцениваемых программ (соглашений). Учитывая вводные показатели, минимальный период оценки может составлять 12 мес. (1 год).

Затраты на реализацию мероприятий включают капитальные вложения (К, руб.) и эксплуатационные расходы (С, руб./год) с учетом нормативного коэффициента сравнительной эффективности капитальных вложений (Е_н, 1/год). Для расчета затрат на кратковременные мероприятия или долговременные при условии, что годовые эксплуатационные расходы и капитальные вложения по годам расчетного периода имеют примерно равные значения, используется следующее выражение:

При осуществлении долговременных мероприятий с изме­няющимися во времени размерами эксплуатационных расходов и капитальных вложений суммарные затраты определяются с учетом фактора времени из выражения

где – норма дисконта (1/год);

– шаг расчета;

– горизонт расчета.

К капитальным вложениям относятся единовременные затраты на создание основных фондов, состав которых соответствует основным направлениям проводимых или планируемых мероприятий, а также на совершенствование техники и технологии в целях улучшения условий труда и обеспечения травмобезопасности и безаварийности производства, снижения негативного влияния на окружающую среду.

К эксплуатационным расходам относятся текущие затраты на содержание и обслуживание основных фондов, дополнительные текущие затраты на содержание и обслуживание основного технологического оборудования.

Оценка социальной эффективности может проводиться для трудоохранных мероприятий на основании анализа разницы (отношений) расчетных социальных показателей до и после проведения мероприятий. Получаемая в результате расчетов разница (отношение) показателей является итоговым по­казателем получаемого эффекта от реализации мероприятий. При существенном изменении среднесписочной численности работников может применяться относительный расчет приводимых показателей – на 100, 1000, 10000 и т.д. работающих. К расчетным социальным показателям относятся:

1. Изменение численности работников, находящихся в условиях, не соответствующих гигиеническим нормативам на ΔЧ_г (чел.), в том числе:

• численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука на ΔЧ_ш (чел.);

• численности работников, находящихся под воздействием по­вышенного уровня вибрации на ΔЧ_в (чел.);

• численности работников, находящихся под воздействием по­вышенной запыленности воздуха рабочей зоны на ΔЧ_п (чел.);

• численности работников, находящихся под воздействием по­вышенной загазованности воздуха рабочей зоны на ΔЧ_з (чел.);

• численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня неионизирующего излучения на ΔЧ_ни (чел.);

• численности работников, находящихся под воздействием по­вышенного уровня ионизирующего излучения на ΔЧ_и (чел.).

2. Изменение численности работников, занятых тяжелым фи­зическим трудом на ΔЧ_ф (чел.).

3. Изменение численности работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности на ΔЧ_б (чел.).

4. Изменение производственного травматизма на ΔК_ч (%.):

где К_чд, К_ч – соответственно коэффициент частоты травмирования до и после проведения трудоохранных мероприятий.

5. Изменение профессиональной заболеваемости на ΔК_пз (%):

где , – соответственно профессиональная заболеваемость до и после проведения трудоохранных мероприятий.

В случае получения положительных значений расчетных показа­телей социальная эффективность признается удовлетворительной. В случае получения отрицательных значений (ухудшение) расчетных показателей, социальная эффективность по ним признается недостаточной или неудовлетворительной.

Экономический результат ( , руб./год) от реализации мероприятий может быть представлен в виде снижения экономических потерь, связанных с травматизмом, заболеваниями и авариями, а также снижения экологического ущерба и платежей за загрязнение окружающей среды. Экономический результат может представлять собой экономию за счет снижения страховых взносов в Фонд социального страхования (ФСС) в результате скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Если предлагаемые мероприятия являются многоцелевыми, то есть одновременно приводят к улучшению производственной деятельности (например: автоматизация управления технологическим процессом, механизация ручных работ, внедрение более совершенной техники и технологий и т.п.), то в состав экономического результата включаются: увеличение размера прибыли, снижение себестоимости продукции и услуг и другие экономические производственные показатели.

Оценка экономической эффективности от реализации

мероприятий на основании статических и динамических

показателей эффективности

Для оценки эффективности кратковременных мероприятий или долговременных при условии, что показатели по годам расчетного периода имеют примерно равные значения, используют статические показатели эффективности:

• годовой экономический эффект от осуществления мероприятий

В случае невозможности (оперативной сложности) разделения текущих и капитальных затрат на мероприятия расчет производится на основании установленных фактических расходов по программам. В случае получения при расчетах экономического эффекта отрицательных значений, т.е. убытков, экономическая эффективность признается недостаточной или неудовлетворительной;

• общую (абсолютную) экономическую эффективность затрат на мероприятия

Если в результате расчетов абсолютная экономическая эффективность затрат больше или равно 1 рублю на каждый затрачиваемый рубль, то экономическая эффективность признается удовлетворительной;

• общую (абсолютную) экономическую эффективность капитальных вложений в мероприятия

Показатель экономической эффективности ка­питальных вложений мероприятий сопоставляется с нормативным Е_н. Если выполняется условие Э_к > Е_н, то капитальные вложения можно считать эффективными;

• срок окупаемости капитальных вложений – величина, обратная общей экономической эффективности капи­тальных вложений:

Полученный срок окупаемости капитальных вложений следует сопоставить с нормативным (Т_н = 1/Е_н). Если он меньше нормативного, то капитальные вложения считаются эффективными.

Показатели С и К могут применяться как в полной сумме, так и в виде удельных показателей на единицу продукции и услуг.

Очевидно, что увеличение капиталовложений на ΔК может быть целесообразно в том случае, когда обеспечивается достаточная экономия на ежегодных издержках производства ΔС, т.е. когда удельная экономия ежегодных затрат на 1 руб. дополнительных капиталовложений Е_р не ниже определенной нормативной величины Е_н. В соответствии с этим условие выбора наилучшего из двух сравниваемых вариантов может быть представлено в следующем виде:

где С₁ и С₂ – себестоимость годового объема работы, одинаковой по объему и качеству, по вариантам 1 и 2, руб./год;

K₂ и К₁ – общий объем капитальных вложений по соответствующим вариантам, руб.

Вариант с большими капиталовложениями и меньшей себестоимостью (вариант 2) будет лучшим в том случае, когда удельная экономия ежегодных затрат превышает нормативную.

При Т_р < Т_н целесообразным будет второй вариант с большими капитальными вложениями и меньшей себестоимостью работ, при Т_р > Т_н более экономичен вариант с меньшими капитальными вло­жениями и большей себестоимостью; при Т_р = Т_н сравниваемые варианты экономически равноценны.

Оценка эффективности долгосрочных мероприятий с разновременными показателями осуществляется путем приведения (дисконтирования) их к ценности начального периода. Для приведения разновременных затрат, результатов и эффектов используется норма дисконта Е, равная приемлемой для инвестора норме дохода на капитал.

Технически приведение к базисному моменту времени затрат, результатов и эффектов, имеющих место на t-ом шаге расчета реализации проекта, удобно производить путем их умножения на коэффициент дисконтирования , определяемый как

где – номер шага расчета (

– горизонт расчета (срок реализации мероприятия).

Сравнение различных инвестиционных проектов (или вариантов проекта) и выбор лучшего из них рекомендуется производить с использованием динамических показателей, к которым относятся:

• чистый дисконтированный доход (ЧДД) или интегральный эффект определяется как сумма текущих эффектов за весь расчетный период, приведенная к начальному шагу, или как превышение интегральных результатов над интегральными затратами:

где – результаты, достигаемые на t-ом шаге расчета;

– затраты, осуществляемые на том же шаге.

Если ЧДД инвестиционного проекта положителен, проект является эффективным (при данной норме дисконта) и может рассматриваться вопрос о его принятии. Чем больше ЧДД, тем эффективнее проект. Если инвестиционный проект будет осуществлен при отрицательном ЧДД, инвестор понесет убытки, т.е. проект неэффективен;

• индекс доходности (ИД) представляет собой отношение суммы приведенных эффектов к величине капиталовложений:

Индекс доходности тесно связан с ЧДД. Он строится из тех же элементов и его значение связано со значением ЧДД: если ЧДД положителен, то ИД > 1 и наоборот. Если ИД > 1, проект эффективен, если ИД < 1 – неэффективен;

• внутренняя норма доходности (ВНД) представляет собой ту норму дисконта Е_вн, при которой величина приведенных эффектов равна приведенным капиталовложениям и является решением уравнения:

Если расчет ЧДД инвестиционного проекта дает ответ на вопрос, является он эффективным или нет при некоторой заданной норме дисконта, то ВНД проекта определяется в процессе расчета и затем сравнивается с требуемой инвестором нормой дохода на вкладываемый капитал.

В случае, когда ВНД равна или больше требуемой инвестором нормы дохода на капитал (ВНД ≥ Е_треб), инвестиции в данный инвестиционный проект оправданы, и может рассматриваться вопрос о его принятии. В противном случае инвестиции в данный проект нецелесообразны.

Если сравнение альтернативных (взаимоисключающих) инвестиционных проектов (вариантов проекта) по ЧДД и ВНД приводят к противоположным результатам, предпочтение следует отдавать ЧДД.

• срок окупаемости – минимальный временной интервал (от начала осуществления проекта), за пределами которого интегральный эффект становится положительным. Иными словами, это период (измеряемый в месяцах, кварталах или годах), начиная с которого первоначальные вложения и другие затраты, связанные с инвестиционным проектом, покрываются суммарными результатами его осуществления.

Экономический эффект мероприятий не должен являться единственным критерием целесообразности проведения мероприятий. Даже если экономические расчеты показывают неэффективность мероприятия, оно может быть реализовано, так как обладает большой социальной эффективностью.

Независимо от получаемых результатов расчетов социальной или экономической эффективности реализации мероприятий (положительных или отрицательных) принимаемые решения о направлении средств в системы безопасности должны обеспечивать исполнение действующих законодательных и иных нормативных правовых актов.