IV. Выборные должностные лица.

Для управления городской жизнью в Афинах существовали выборные магистратуры, специальные должностные лица. Высшие магистраты в Афинах – коллегии архонтов и стратегов.

Коллегия 9 архонтов – один из древнейших государственных органов. Компетенция архонтов была довольно широкой:

1. По имени первого архонта назывался год.

2. Архонты контролировали религиозные мероприятия и праздники.

3. Влияли на военные дела.

4. Архонты определяли порядок рассмотрения судебных дел.

Коллегия 10 стратегов:

1. Возглавляли военную организацию Афинского государства.

2. Проводили набор войска.

3. Командовали войском.

4. Отвечали за военное финансирование.

5. Распоряжались захваченной добычей.

В V – IV вв. до н.э. Афины вели постоянные войны, и в этих условиях коллегия стратегов сосредоточила в своих руках руководство главными вопросами политики государства. Наиболее крупные политики занимали пост стратега, а не архонта.

Также органами управления были многочисленные финансовые коллегии, необходимые в условиях интенсивной хозяйственной жизни.

Также существовали коллегии, отвечающие за различные сферы внутригородской жизни (санитарное состояние, рыночная торговля, правила мер и весов и т.д.).

Все коллегии избирались на один год. Дважды избираться на одну и ту же должность запрещалось. Выборы (кроме военных – открытым голосованием) происходили по жребию из представителей всех имущественных разрядов. Должности были хорошо оплачиваемы и поэтому представители низших слоев населения могли реально участвовать в управлении.

V. Суд присяжных – гелиэя.

Один из важнейших органов афинской демократии – суд присяжных – гелиэя. По преданию, он был создан еще во времена Солона, на рубеже VII – VI вв. до н.э.

Гелиэя избиралась в количестве 6 тысяч граждан. В суд могли быть избраны лица не моложе 30 лет, имеющие определенный жизненный опыт, отцы семейств.

Гелиэя была высшим судебным органом, и ее компетенция была очень широка. По сути, гелиэя выполняла судебные функции Народного собрания.

Избираться в гелиэю можно было несколько раз. Это должно было вести к накоплению опыта.

Подобный порядок делал афинскую судебную систему эффективным органом демократического строя. Нам практически ничего не известно о каких бы то ни было несправедливых решениях афинских судей.

Кроме разбирательства судебных дел, на гелиэю была возложена обязанность охранять афинскую демократию. Для защиты афинских законов даже существовала специальная процедура.

VI. Социальная политика афинской демократии.

Несмотря на то, что все категории афинских граждан имели право участвовать в управлении государством, деление на имущественные разряды сохранилось, и положение каждого разряда в обществе было неодинаково. Поэтому, для обеспечения реальной демократии и поддержания социального мира в обществе была разработана специальная социальная политика. Она включала:

1. Введение оплаты выборных должностей.

2. Постоянная забота о том, чтобы в Афинах не сокращалась численность земледельцев, не происходило обезземеливание граждан. Для этого активно использовался вывод колоний.

3. Контроль над продовольственным снабжением городского населения, особенно за хлебной торговлей (любая спекуляция хлебом, взвинчивание цен рассматривалось как государственное преступление).

4. Забота об образовании и воспитании граждан – при Перикле (40 – 30 гг. V в. до н.э.) были введены театральные деньги или специальные жетоны, по которым малоимущие граждане могли пройти на театральные представления.

При всех достоинствах афинской демократической системы, ее не стоит идеализировать. Прежде всего, эта система обеспечивала участие в управлении только граждан Афин – 20 – 40 тысяч человек из общего количества населения в 250 – 300 тыс. Все неграждане были лишены возможности участия в политической жизни. Это касалось не только рабов, но и метеков, постоянно живущих в Афинах лиц неафинского происхождения. Не имели права участвовать в работе государственных органов женщины, хотя они и считались афинскими гражданками.

Кроме того, в самой системе афинской демократии почти все самые авторитетные должности были отданы в руки аристократических семей, которые становились проводниками олигархических настроений.