II. Народное собрание в Афинах.

Народное собрание – главный и решающий орган власти в Афинах. На народное собрание собирались все граждане независимо от их имущественного положения, проживавшие в городах Афины, Пирей, в Аттике, на других территориях, входивших в состав Афинского государства (например, жители островов). В политической и общественной жизни не имели право участвовать женщины.

Полномочия Народного собрания:

1. Принимало государственные законы.

2. Утверждало объявление войны и заключение мира.

3. Избирало должностных лиц и обсуждало результаты их деятельности за год.

4. Решало хозяйственные вопросы (сдача в аренду государственных земель, имуществ и т.п.).

5. Осуществляло контроль над воспитанием юношей, готовящихся к получению гражданских прав.

6. Обладало правом остракизма – изгнание на 10 лет всякого лица, заподозренного в намерении свергнуть демократический строй.

7. Обсуждало и утверждало государственный бюджет.

Народное собрание выступало не только в качестве законодательного органа своего государства, но и контролировало ситуацию в сферах управления и администрации.

Народное собрание собиралось в строго определенные сроки: раз в 9 дней или 4 раза в 36 дней. На каждое заседание выносились определенные вопросы, которые тщательно готовились. Каждый афинский гражданин, независимо от его имущественного положения имел право внести на обсуждение проект закона, который мог быть принят на Народном собрании.

При всем этом беднякам было затруднительно принимать участие в довольно многочисленных заседаниях, длившихся иногда целый день, т.к. им нужно было кормить семью и зарабатывать деньги. С целью привлечь к работе Народного собрания самый низший слой афинского гражданства в начале IV века до н.э. принят закон, устанавливающий вознаграждение за посещение Народного собрания в размере средней заработной платы афинского ремесленника в день.

III. Совет 500 и Ареопаг.

Таким же популярным, как и Народное собрание, был Совет 500. Решения Народного собрания, которые становились государственными законами, обычно начинались со слов «Постановил Совет и народ».

Совет состоял из 500 человек, по 50 от каждой из 10 афинских фил. Каждый член Совета избирался по жребию из нескольких кандидатов, что исключало возможность подкупа или давления сверху.

Важнейшими задачами Совета были:

1. Организация работы Народного собрания и исполнение его функций между заседаниями.

2. Решение хозяйственных вопросов (Совет следил за строительством боевых кораблей и общественных зданий).

Заседания Совета были практически ежедневными. Члены Совета получали жалование в 2 раза больше, чем за посещение Народного собрания.

Совет 500 комплектовался из всех разрядов афинского гражданства. Члены Совета избирались на один год, повторное избрание разрешалось через несколько лет, так что каждый год Совет избирался заново.

Наряду с Советом 500 в системе афинской демократии существовал еще и Совет Ареопага. Ареопаг – в отличие от Совета 500 – был органом аристократическим. Он состоял из 60-70 человек, кооптируемых (а не избираемых народом) главным образом из среды афинских аристократов на пожизненный срок. Вожди афинской демократии не решились уничтожить Ареопаг, но приспособили его к выполнению определенных государственных функций. В V – IV веках Ареопаг стал одной из судебных инстанций – разбирал дела об умышленных убийствах, поджогах и т.п. Также он должен был наблюдать за состоянием нравов.