Адміністративно-правовий статус громадських об’єднань

1. Розкрийте поняття громадського об’єднання

2. Охарактеризуйте ознаки громадських об’єднань, що відрізняють їх від державних організацій

3. Назвіть принципи утворення та діяльності громадських об’єднань

4. Назвіть класифікації громадських об’єднань

5. Обгрунтуйте основні засади адміністративно-правового статусу громадських об’єднань

6. Охарактеризуйте елементи адміністративно-правового статусу політичних партій

7. Реєстрація політичних партій

8. Державний контроль за діяльністю політичних партій

9. Відповідальність посадових осіб та громадян за порушення законодавства про політичні партії

1. Громадське об'єднання – це добровільне об'єднання фізичних та юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, економічних, соціальних, культурних, екологічних та інших інтересів.

Громадські об'єднання мають право: 1) вільно поширювати інформацію про свою діяльність 2) проводити мирні зібрання 3) брати участь у розроблені проектів нормативно-правових актів  4) звертатись до суб'єктів публічної адміністрації з пропозиціями, заявами, скаргами

Громадське об'єднання може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу. Громадське об'єднання зі статусом юридичної особи є непідприємницьким товариством, основною метою якого не є одержання прибутку.

2. Ознаки загальні: 1) добровільність об'єднання 2) громадські об'єднання не володіють державно-владними повноваженнями і не визнані суб'єктами правотворчості 3) у відносини з іншими суб'єктами адміністративного права і між собою громадські об'єднання вступають виключно від свого імені, а не від імені держави 4) громадські об'єднання не є комерційними організаціями, які переслідують мету отримання прибутку Спеціальні ознаки (характерні для окремих видів): 1) членство в об'єднанні таких громадських об'єднань 2) обов'язковість участі членів громадського об'єднання в його роботі та створення матеріальної бази  3) наявність статуту громадського об'єднання 

3. Принципи утворення і діяльності громадських об'єднань: 1) добровільності. Добровільність передбачає право особи на вільну участь або неучасть у громадському об'єднанні, у тому числі в його утворенні, вступі в таке об'єднання або припиненні членства (участі) в ньому. 2) самоврядності. Самоврядність передбачає право членів (учасників) громадського об'єднання самостійно здійснювати управління діяльністю громадського об'єднання відповідно до його мети (цілей), визначати напрями діяльності, а також невтручання органів державної влади, інших державних органів в діяльність громадського об'єднання, крім випадків, визначених законом. 3) вільного вибору території діяльності. Вільний вибір території діяльності передбачає право громадських об'єднань самостійно визначати територію своєї діяльності, крім випадків, визначених законом. 4) рівності перед законом. Рівність перед законом передбачає, що громадські об'єднання є рівними у своїх правах та обов'язках відповідно до закону з урахуванням організаційно-правової форми, виду та/або статусу такого об'єднання. 5) відсутності майнового інтересу учасників. Відсутність майнового інтересу передбачає, що члени (учасники) громадського об'єднання не мають права на частку майна громадського об'єднання та не відповідають за його зобов'язаннями. Доходи або майно (активи) громадського об'єднання не підлягають розподілу між його членами (учасниками) і не можуть використовуватися для вигоди будь-якого окремого члена (учасника) громадського об'єднання, його посадових осіб (крім оплати їх праці та відрахувань на соціальні заходи). 6) прозорості, відкритості та публічності. Прозорість, відкритість передбачає право всіх членів (учасників) громадського об'єднання мати вільний доступ до інформації про його діяльність, у тому числі про прийняті громадським об'єднанням рішення та здійснені заходи, а також обов'язок громадського об'єднання забезпечувати такий доступ. Публічність означає, що громадські об'єднання інформують громадськість про свої мету (цілі) та діяльність.

4. Громадське об'єднання буває двох видів: громадська організація і громадська спілка 1) Громадська організація - це громадське об'єднання, засновниками та членами якого є фізичні особи 2) Громадська спілка - це громадське об'єднання, засновниками якого є юридичні особи приватного права, а членами можуть бути юридичні особи приватного права та фізичні особи Також громадські об'єднання поділяють на: 1) Масові об'єднання, які виникають за ініціативою громадян на добровільній основі, мають статутний характер, фіксоване членство, яке зобов'язує брати участь у роботі первинних утворень, а також у створенні матеріальної бази (творчі спілки, релігійні організації) 2) Органи громадської самодіяльності , які характеризуються добровільним порядком утворення, формуванням керівних ланок, статутним характером, відсутністю членства, індивідуальним прийомом.  3) Органи громадського самоврядування, які характеризуються регламентованим членством, децентралізацією і самореалізацією 4) Спілки (асоціації) - організації, які утворюються об'єднанням громадян добровільно на договірних засадах За масштабом діяльності громадські об'єднання бувають:  1) міжнародні (представлені у двох державах) 2) всеукраїнські (у 14 регіонах нашої держави) 3) місцеві  Залежно від віку: 1) об'єднання громадян дорослого населення 2) молодіжні громадські організації (з 18 до 35) 3) дитячі громадські організації (з 6 до 18) 

5. Держава може втручатись в діяльність громадських організацій у трьох випадках: 1) при легалізації громадських об'єднань (реєстрація і повідомлення про створення певного громадського об'єднання через пошту і тп)  2) при здійсненні фінансового контролю за їх діяльністю та оподаткуванні  3) при притягненні громадських об'єднань до адмін відповідальності. 

ЗАСНОВНИКИ. Засновниками громадської організації можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, які досягли 18 років, а молодіжної та дитячої громадської організації - 14 років. Засновниками громадської спілки можуть бути юридичні особи приватного права, у тому числі громадські об'єднання зі статусом юридичної особи.

Засновниками громадської спілки не можуть бути політичні партії, а також юридичні особи, щодо яких прийнято рішення щодо їх припинення або які перебувають у процесі припинення.

Кількість засновників громадського об'єднання не може бути меншою, ніж дві особи.

Засновниками громадської спілки не можуть бути юридичні особи приватного права, єдиним засновником яких є одна і та сама особа.

Засновником громадської організації не може бути особа, яку визнано судом недієздатною.

ЧЛЕНИ (УЧАСНИКИ). Членами (учасниками) громадської організації, крім молодіжної та дитячої, можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, які досягли 14 років. Вік членів молодіжної, дитячої організації визначається її статутом у межах, встановлених законом.

Членами (учасниками) громадської спілки можуть бути юридичні особи приватного права, у тому числі громадські об'єднання зі статусом юридичної особи, фізичні особи, які досягли 18 років та не визнані судом недієздатними.

УТВОРЕННЯ. Утворення громадського об'єднання здійснюється на установчих зборах його засновників та оформлюється протоколом.